Исполнительный директор британской неправительственной организации LINKS Деннис Саммут поделился с Eurasia Diary своим видением конфликтов на Южном Кавказе и рассказал про старания EC и роль соседних крупных стран в их разрешении.
Eurasia Diary: Как вы проанализируйте стратегические интересы великих держав на Южном Кавказе?
Д.Саммут: Сегодня Армения, Азербайджан и Грузия являются суверенными и независимыми государствами. Все внешние силы - будь то такие близкие соседи, как Россия и Турция или же несколько отдаленные, такие как Соединенные Штаты и Европейский Союз, сначала должны проявить дань уважения суверенитету и независимости, а также территориальной целостности этих стран. К сожалению, в случае с Россией, она пренебрегла этими принципами своей поддержкой отделения Абхазии и Южной Осетии от Грузии, а впоследствии признания их независимыми государствами.
Однако, помимо неразрешенных конфликтов, важно, чтобы регион не превратился в арену для состязании между сторонними державами. Для регионального сотрудничества существует много возможностей. Но главным препятствием для этого остается карабахский конфликт.
Внешним державам необходимо найти способы для содействия миру в регионе. В будущем возможно и необходимо будет созвать межправительственную конференцию под эгидой ОБСЕ по вопросу о будущем региона. Но этого не произойдет, пока не будет достигнут прогресс по ряду вопросов, в том числе по Карабаху. Я также обеспокоен тем, что регион становится все более военизированным. Это может привести в будущем только к еще большим проблемам. Внешние силы должны поддерживать договор о контроле над вооружениями в регионе.
Eurasia Diary: На Ваш взгляд, способен ли Европейский Союз разрешить конфликты и стабилизировать ситуацию на Южном Кавказе?
Д.Саммут: Международное сообщество еще в 1992 году обязало ОБСЕ, и в частности одну из групп внутри нее, так называемую Минскую группу, выступить посредником в решении карабахской проблемы. Европейский Союз продолжает поддерживать усилия Минской группы, и особенно трех стран-сопредседателей, России, Франции и Соединенных Штатов, хотя прогресс к решению продвигается очень медленно. После грузино-российской войны в 2008 году ЕС также стал сопредседателем Женевского процесса. Это важная дипломатическая роль, где ЕС вносит свой вклад в стабилизацию ситуации между Грузией и сепаратистскими регионами - Абхазией и Южной Осетией.
С другой стороны, у Европейского Союза также есть Специальный представитель по Южному Кавказу, посол Герберт Зальбер, который регулярно посещает регион. Существует важная роль, которую может сыграть Европейский Союз, если и когда стороны карабахского конфликта (Армения и Азербайджан) покажут, что они к этому готовы. Это развертывание мер по укреплению доверия. Это тот вопрос, в котором ЕС имеет большой опыт. После подписания соглашения по Карабаху ЕС уже заявлял, что он будет готов помочь, в том числе в процессе постконфликтной экономической и социальной реабилитации.
Европейский Союз уже продемонстрировал через инициативу EPNK, поддерживаемую институтами и государствами-членами ЕС и осуществляемую организациями гражданского общества ЕС, что он привержен поддержке мира в Нагорном Карабахе и процессу армяно-азербайджанского примирения.
Eurasia Diary: Что вы можете сказать о роли соседних стран в разрешении конфликтов между странами Южного Кавказа?
Д.Саммут: Три ближайших соседа Южно-Кавказского региона - Россия, Турция и Иран - имеют давние исторические и культурные связи с регионом. Это дает им важную возможность внести свой вклад в будущее региона. Тем не менее эти три страны также несут с собой большой исторический багаж. Поэтому они должны быть очень осмотрительными, когда имеют дело с регионом, так как, справедливо или нет, их действия могут быть легко поняты неправильно.
Eurasia Diary: Платформа Мира между Арменией и Азербайджаном действует с декабря 2016 года. Некоторые общественные активисты из Армении и Азербайджана согласились участвовать в этой платформе ради начала мирного диалога между гражданскими обществами двух народов. Цель Платформы способствовать урегулированию армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта и установлению долгосрочного перемирия между армянами и азербайджанцами. С вашей точки зрения, важна ли общественная дипломатия для разрешения конфликта между двумя кавказскими странами?
Д.Саммут: На данный момент карабахский конфликт является самой серьезной угрозой миру на Кавказе. Поиск мирного решения должен вестись с чувством неотложности. Это не только вызов для правительств, но и для всего общества как в Армении, так и в Азербайджане, и международное сообщество должно быть готово по-разному поддерживать этот процесс.
Я всегда поддерживал контакты между людьми, разделенных конфликтом, и за последние два десятилетия было проведено много встреч и было много инициатив, но все, что сделано, по-прежнему остается каплей в океане. Эта работа нуждается в существенном расширении. "Бакинская платформа" может быть одной из инициатив, в рамках которой может быть реализована такая работа, но, конечно, есть также и много других.
Беседовал Юнис Абдуллаев