В Брюсселе проходит 5-й саммит "Восточного партнерства". В нем участвуют представители шести постсоветских стран – Украины, Молдавии, Грузии, Армении, Азербайджана и Белоруссии. Встреча проходит раз в два года. Одна из главных целей "Восточного партнерства" – укрепление стабильности и демократии на границе Евросоюза и стран СНГ, а также экономическая интеграция.

Российский политолог и заместитель генерального директора в Бюро "Стратегические коммуникации" Евсей Васильев ответил на вопросы Eurasia Diary касательно 5-го саммита "Восточного партнерства".

- Как вы думаете, почему Лукашенко не принимает участие в саммите?

- Приглашение председателя Европейского совета Дональда Туска принять участие в проходящем раз в два года саммите программы Евросоюза «Восточное партнерство», адресованное главам республик, участвующих в проекте — это стандартная протокольная процедура.

Однако на этот раз внимание СМИ привлекло официальное приглашение среди прочих президента Белоруссии Александра Лукашенко, который практически все время существования этой программы находился под европейскими санкциями, отмененными только в прошлом году. Примечательно также, что в этот раз саммит «Восточного партнерства» впервые проходит в Брюсселе - столице Евросоюза. Для белорусского лидера это был бы отличный шанс взять дипломатический реванш, а заодно и продемонстрировать Западу независимость белорусской внешней политики.

Это как нельзя кстати укладывается в логику провозглашенной Минском модели многовекторной дипломатии. Поэтому все последние недели белорусское внешнеполитическое ведомство активно готовилось к участию в саммите, однако решение о том, кто же будет официально представлять Белоруссию — президент Александр Лукашенко или министр иностранных дел Владимир Макей — было окончательно принято только на этой неделе.

Очевидно, что взвесив все «за» и «против», белорусское руководство пришло к выводу, что союзнические отношения с Россией, которая де-факто продолжает оставаться для республики основным источником энергоресурсов и кредитных средств, важнее, чем европейские декларации. Участие главы республики в саммите «Восточного партнерства» хоть и было бы привлекательно с точки зрения продвижения положительного образа Белоруссии на Западе, но не смогло бы помочь белорусским властям справиться с тяжелой экономической ситуацией в стране.

Очевидно, поэтому в последний момент и было принято решение о том, что Минск в Брюсселе сегодня будет представлять глава МИД республики Владимир Макей.

- Существует ли давление на Белоруссию со стороны России?

- Определенным кругам на Западе, да и в самой Белоруссии, безусловно было бы выгодно преподнести сложившуюся ситуацию как следствие политического шантажа Минска со стороны Москвы.

Однако это всего лишь домыслы, которые абсолютно не соответствует действительности. Республика является соучредителем Союзного государства и Евразийского экономического союза, входит в ОДКБ и является активным участником процессов евразийской интеграции.

Формат российско-белорусских отношений носит для обеих сторон стратегический характер, а диалог между Москвой и Минском, несмотря на существующие проблемы в двусторонних отношениях, гораздо шире и глубже тех форматов, которые предлагает Минску «Восточное партнерство».

При этом Белоруссия остается независимым и суверенным государством, которое выстраивает свои международные контакты прежде всего исходя из собственных государственных интересов. Те, кто обвиняют Минск в подконтрольности Москве, явно плохо знакомы с ситуацией.

- В чем заключается недовольство России «Восточным партнерством»?

- В Москве небезосновательно полагают, что реальной, а не декларативной целью инициированного Польшей в 2009 году проекта «Восточное партнерство» является не развитие сотрудничества, а создание альтернативы интеграционным проектам на постсоветском пространстве с участием России.

Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что Брюссель всячески избегает прямого диалога между Евросоюзом и Евразийским экономическим союзом, с участием Белоруссии и Армении, предпочитая по-прежнему выстраивать отношения с каждой из стран объединения по отдельности. Это говорит о том, что в Брюсселе воспринимают Россию прежде всего как геополитического конкурента, а процессы евразийской интеграции - как некий вызов евроатлантической интеграции в рамках ЕС и НАТО.

Можно наблюдать прямую взаимосвязь: чем напряженнее отношения у участников европейской программы с Россией, тем они охотнее идут на сближение с Западом. Но как только они получают искомые преференции от России, сразу дистанцируются от ЕС. Такое ситуативное поведение ряда государств имеет признаки торга с целью укрепления переговорных позиций с Москвой. Наиболее характерный пример — политика той же Белоруссии. К этой же категории можно условно отнести и Армению, для которой «краткосрочный роман» с ЕС скорее всего служит демонстрацией Москве своего недовольства от наметившегося сближения России с Турцией и Азербайджаном.

Таким образом программа «Восточное партнерство», в которой готовы были приглашать Москву только для обсуждения вопросов, связанных с Калининградской областью, носит, как минимум, не совсем недружественный характер по отношению к России.

Москва же изначально видела в евразийской интеграции некий этап к созданию общеевропейского пространства от Лиссабона до Владивостока. Приходится с сожалением констатировать, что конфронтационное мышление у наших европейских партнеров по-прежнему берет верх над осознанием необходимости развития взаимовыгодного равноправного диалога со странами Евразийского экономического союза.

- Какие ожидания от саммита в этом году?

- Одним из главных итогов прошедшего саммита можно считать снятие Украины с повестки дня «Восточного партнерства». Отчасти это объясняется тем, что после вступления в силу соглашения об ассоциации с ЕС, отношения между Брюсселем и Киевом достигли потолка — Евросоюз прямо заявил о том, что переходить к следующему этапу не готов.

Кроме того, саммит проходит на фоне роста недовольства Украиной в странах Центральной и Восточной Европы из-за непопулярных решений, принятых Киевом в области национальной политики. Вторым важным итогом является факт признания важности роли России в европейской политике, о чем накануне саммита прямо заявила канцлер Германии Ангела Меркель.

Это означает, что в Европе все больше осознают необходимость учёта интересов Москвы при выстраивании отношений межу ЕС и странами «Восточного партнерства».

По сути, результаты саммита сводятся к подтверждению выработанных ранее принципов: Украина, Грузия и Молдавия в очередной раз признаны первыми среди равных в «европейских устремлениях», но не в «европейских перспективах». Это означает, что вопрос об их возможном членстве в Евросоюзе окончательно снят. "Максимум на что они могут рассчитывать, это переход к новому формату "Восточное партнёрство плюс". А для Азербайджана, Армении и Белоруссии «Восточное партнерство» никогда не станет реальной альтернативой развитию сотрудничества с Россией.

"Восточное партнерство" было запущено в 2009 году по инициативе Евросоюза. Три страны этой программы – Украина, Грузия и Молдавия – уже подписали Соглашение об ассоциации с ЕС. Оно предполагает создание зоны свободной торговли, кроме того граждане этих государств могут въезжать в страны Шенгенского соглашения без виз. 

Россия неоднократно заявляла, что "Европейское партнерство" угрожает ее экономике. В Брюсселе эти обвинения отрицают.