Большинство стран ООН выступают за расширение числа членов Совета Безопасности (СБ), однако параметры реформы Совбеза до сих пор не определены.

К такому выводу пришли участники состоявшегося во вторник заседания Генассамблеи ООН по этой теме. На данный момент СБ состоит из пяти постоянных членов (России, США, Великобритании, Франции и Китая) и десяти непостоянных, избираемых на двухлетний период.

Председатель ГА Мария Фернандо Эспиноса признала, что реформа Совета Безопасности - один из самых сложных вопросов, с которым приходится столкнуться всемирной организации, и он требует самых серьезных дипломатических усилий. "Сохраняет свою актуальность призыв к большей транспарентности и эффективности работы СБ", - подчеркнула она.

В достижении этой цели странам - членам ООН призваны помочь два координатора этого процесса, которыми в ходе текущей 73-й сессии станут представитель Объединенных Арабских Эмиратов Лана Заки Нуссейбе и Люксембурга Кристиан Браун.

Распределение мест в СБ

В дискуссии о реформе СБ, отмечающей в текущем году десятилетний юбилей, большинство участников согласны с необходимостью расширения Совбеза. Расхождения касаются того, должно ли быть расширено число постоянных членов и какие именно страны должны быть представлены в этом органе.

В частности, члены "группы четырех" - Бразилия, Индия, Япония и Германия - ввиду своего экономического и политического влияния претендуют на постоянное членство в Совете Безопасности. Постпред Индии Саид Акбарудди, выступивший от лица группы, заявил о поддержки наиболее быстрого проведения реформы. "Мы добиваемся расширения как постоянных, так и непостоянных членов для увеличения репрезентативности и в Совете, - отметил он. - Мы также хотим улучшения методов работы СБ".

В свою очередь постоянный представитель Италии, представивший группу "Объединившихся ради консенсуса" (Аргентина, Италия. Канада, Колумбия и Пакистан) заявил о предложении расширить число непостоянных членов, оставив постоянные места "пятерке". Согласно этому варианту сменяющиеся 16 мест должны распределяться между африканским регионом (шесть мест), азиатско-тихоокеанским (пять мест), а также западноевропейским (три места) и восточноевропейским (два места). Одно место должно предоставляться одному из малых государств.

Некоторые страны также озвучили требование отмены права вето, которым на данный момент пользуются пять постоянных членов. В частности, постоянный представитель Кувейта, выступивший от имени группы арабских государств, обратил внимание, что количество применения права вето с каждым годом растет, при этом чаще всего это касается решений в отношении арабского региона. "Настаиваем на том, что переговоры в Генассамблее являются единственным форматом для определения параметров реформы Совбеза, - указал он. - Дата реформы до сих пор не была определена, нам надо активнее продвигаться вперед в этом вопросе".

Позиция России

Представитель российского постпредства при ООН Алексей Богуславский заявил, что Москва согласна с необходимостью придания Совбезу более представительного характера. В качестве кандидатов для вступления в Совет он назвал развивающиеся государства Азии, Африки и Латинской Америки.

"Однако усилия в этом направлении не должны сказываться на способности Совета эффективно и оперативно реагировать на возникающие вызовы, - предупредил дипломат. - В этом контексте мы выступаем за сохранение компактного характера состава Совета Безопасности. Его оптимальный численный состав не должен превышать "чуть более двадцати" членов (low twenties)".

При этом он подчеркнул, что "прогресс в реформировании Совета Безопасности не может быть достигнут через навязывание государствам-членам каких-либо "координаторских текстов", переговорных документов или иных не согласованных со всеми участниками процесса инициатив". "Прогресс в реформе СБ будет зависеть только от политической воли государств-членов и их готовности достичь разумного компромисса. Призываем всех следовать этому основополагающему принципу", - констатировал представитель РФ.

Богуславский заметил, что такая кропотливая работа "должна проводиться в спокойном, транспарентном и инклюзивном ключе без произвольных временных графиков" и выступил против навязывания для такого решения искусственных сроков.

Дипломат также напомнил, что для Москвы неприемлемы идеи, ведущие к ущемлению прерогатив нынешних постоянных членов СБ, включая институт вето. "Данный институт является важным фактором, стимулирующим членов Совета к поиску сбалансированных решений. Применение вето или угроза его применения не раз избавляли ООН от ассоциирования с сомнительными авантюрами", - подчеркнул он.