Кямал Али, специально для FED.az
 

Цель нововведений — убрать коррупцию

Как передает FED.az, 8 января решением коллегии МВД в Инструкцию о проведении обязательного технического контроля автомобилей («техосмотр», ТО) введены изменения, которые впервые были зафиксированы в октябре 2018 года когда  Кабинет Министров принял поправки в "Типовое положение о правилах проведения государственного технического осмотра транспортных средств и их прицепов (полуприцепов)". Оставим в стороне «оперативность» прохождения по кабинетам важного для автомобилистов нововведения, и после краткого объяснения их сути обсудим эффективность. Затем предложим нашу идею,  основанную на  опыте ведущих мировых государств.  

В Азербайджане отменены прежние строго очерченные сроки проведения техосмотра.  Теперь привозить автомобиль на проверку можно в   течение 20 дней после завершения предыдущего срока разрешенной езды — для автомобилей «возрастом» больше 10 лет это один год. По новым правилам водитель не может быть отстранен от управления машиной, если при техосмотре обнаружится неисправность. Запрет на эксплуатацию сохранен только в отношении автобусов, автомобилей специального назначения и грузовиков массой свыше 3,5 т. Выявленные  неисправности владелец обязан устранить и прибыть на следующий ТО без недостатков в автомобиле. Во-второй раз, если неисправности обнаружатся, техосмотр эта машина не пройдет.

Отменены бумажные бирки о проведенном техосмотре. На стекло теперь клеить их не надо за исключением автомобилей, которым бирка нужна для езды по зарубежным дорогам. Теперь будет составляться  электронный талон, который дорожная полиция разместит в системе Asan Xidmet, оттуда он переместится в портал Asan  Ödəniş, а потом появится в личном электронном кабинете владельца автомобиля, с отсылкой копии на  электронную почту владельца. 
Подробнее информация об этих изменениях публиковалась в статье «Avtomobillərin texniki baxışı da “ASAN”laşdı  – YENİ QƏRAR, DETALLAR

Легко заметить, что новые правила  нацелены на минимизацию прямого общения владельцев автомобилей с работниками техцентра, чтобы у сторон не появлялась возможность решить вопрос коррупционными способами. Для этого создаются «электронные кабинеты», а запретить выезд автомобиля с неисправности полиция теперь не может, следовательно вымогать у владельца взятку тоже. Но что будет через год, когда тот же автомобиль с теми или новыми неисправностями прибудет в Техцентр дорожной полиции? На этот раз коррумпированный чиновник может договориться с водителем, и выпустить неисправную машину на дороги, получив взятку. То есть в новых правилах все таки сохранена потенциальная  возможность незаконной сделки.
 
До Забратского техцентра — 22 км… Далеко!

Измененные правила требуют от водителей посещения Технических центров — бакинцы ездят в поселок Забрат, а жители сельских районов отправляются в региональные центры.  Забрат отстоит от Баку на расстоянии 22,3 км, а региональные центры могут быть на еще большем расстоянии от места жительства сельских граждан. Как бы не были эти Центры хорошо оснащены, но остается проблема расстояния и времени, которые надо затратить на поездку в Центр и возвращения обратно. Учитывая стоимость потраченного бензина, оказывается выгодным купить электронный документ о фиктивном прохождении техосмотра. При прежней системе этим занимались маклеры, готовые привезти талон о прохождении ТО прямо домой к водителю, за дополнительную плату превышающую гостариф на 25-30 манат.  
Проблема расстояния и удобства можно решить, приняв зарубежный опыт предоставления права проведения техосмотров сертифицированным со стороны МВД частным ремонтным компаниям. Обратимся к опыту развитых стран. B 13 штатах США техосмотра нет, что можно объяснить тем, что американцы на автомобилях свышей 5-10-летнего возраста не ездят. Правительство этих штатов решила отказаться от процедуры выдачи карт технического осмотра. B большинстве других штатов ТО возможен в частных фирмах, но под государственным контролем. Автовладельцы могут выбрать такую фирму, которая ближе к его дому. 
С этого года в Грузии восстановили обязательный техосмотр, отмененный М.Саакашвили. Для Грузии технический надзор за автомобилями очень важен, так как новых автомобилей там очень мало, в основном народ ездит на привезенных из Европы «сэконд хэндах».  Обязательный техосмотр легковых машин в Грузии можно  проходить в аккредитованных сервис-центрах, - как в США. B случае выявления несоответствия нормам, нужно будет в определенные сроки исправить проблему.
А наши водители, вместо того, чтобы пройти техосмотр в ближайшем от дома и  получившим аккредитацию МВД техцентре, вынуждены ездить за 20 км в Забрат или в Центры, обслуживающие 3-4 соседних районов в провинции. «Лучше я деньги, которые отдам за бензин, передам посреднику и  он устроит мне «заочный техосмотр»,  - думают некоторые водители.
 
Забратский техцентр не может проверить все бакинские автомобили

А что будет, если бакинские автомобили устремятся в Забрат? Тут в нашей статье начинается самое интересное, так как простые подсчеты показывают, что забратский техцентр проверить все бакинские автомобили не  в состоянии!
B 2017 году в Азербайджане зарегистрировано 1 млн 147 тыс. 437 легковых автомобилей. С учетом ввезенных в страну в 2018 году машин  округлим цифру до 1 млн. 170 тысяч единиц. О количестве автомобилей в столице Госкомстат не сообщает, хотя в 2015 году информировал о том, что в Баку было зарегистрировано 728.706 автомобилей. Больше половины легковых автомобилей страны находятся в столице, поэтому согласимся с тем, что в 2018 году в Баку было 800 тысяч машин.
Согласно правилам, новые автомобили не должны проходить ТО в течение четырех лет со дня производства. Автомобили, со дня производства которых прошло от четырех до десяти лет, должны проходить техосмотр раз в два года, машины производства более десяти лет проходят ТО ежегодно. Поэтому вычтем из 800 тысяч легковых автомобилей в Баку 200 тысяч, произведенных за менее чем 10-летний срок. Останутся 600 тысяч автомобилей, обязанных ежегодно проходить проверку в Забратском техцентре.

Когда в 2011 году открывали Центр техосмотра Главного управления Государственной дорожной полиции МBД, сайт МВД сообщал о том, что в Центре построены  15 линий осмотра, 12 из которых предназначены для легковых, 3 - для грузовых автомобилей и автобусов. За день там  возможно пропустить около  2000 автомобилей, - сообщал официальный сайт.  Однако те кто там был знают, что  огромный зал Забратского центра большую часть дня пустует. Из 12 оснащенных специальным оборудованием линий  действуют только три.

ТО одного автомобиля возможна за 15 минут....

Водители знают, что ТО одного автомобиля возможна за 15 минут, еще около 10 минут уйдет на оформление документов. Представим, что на трех линиях сотрудники трудятся без отдыха семь часов в день. Тогда там могут быть проверены 84 автомобиля (15 минут на одну машину). Исключая воскресные дни и праздники, в 2018 году Забратский технический центр работал 310 дней. Значит там на трех линиях в год можно проверить 26 тысяч 40 автомобилей. А ежегодный техосмотр в Забрате должны проходить около 600 тысяч легковых автомобилей, прописанных  в столице. Это значит, что в Центре должны работать не три, а 75 линий технического осмотра.
Но даже если даже представить, что все 12 линий в Забратском центре напряженно работают 7 часов в день, пропуская один автомобиль за 15 минут, то в год там могут пройти ТО всего 104 тыс. 106 автомобилей. А в Баку, напоминаем, около 800 тысяч легковых машин, из которых больше половины ежегодно проверяются в Забратском техцентре дорожной полиции.

...даже если будут действовать все 12 технологических линий...

Простые подсчеты показывают, что Забратский техцентр не в состоянии выполнить возложенную на него государством задачу, даже если в нем будут действовать все 12 технологических линий. Без привлечения к ТО частных, сертифицированных МBД профилактических центров все зарегистрированные в Азербайджане автомобили проверить невозможно. Но в  новой Инструкции возможность проведения техосмотра в частных сертифицированных со стороны МВД техцентрах не предусмотрена.
Можно оставить положительные нововведения в части использования возможностей Asan Xidmet и не закрывать имеющиеся техцентры МВД, чтобы граждане могли при желании проверять машины у государственных специалистов. Открытие сети частных, обязательно сертифицированных техцентров не только облегчит эту процедуру для водителей, но и создаст новые рабочие места в стране.
Приблизительные подсчеты с учетом количества автомобилей в Баку показывают, что для столицы достаточно выдачи 20 сервисным компаниям сертификатов о праве проведения обязательного технического осмотра автомобилей, с сохранением имеющихся государственных Центров.(FED.az)