К оценке признания в Российской Федерации документов, выданных в непризнанных Донецкой и Луганской республиках можно подойти с нескольких сторон.
C таким мнением выступил Дмитрий Солонников, российский политолог, директор Института Современного государственного развития в эксклюзивном комментарии Eurasia Diary по поводу того, зачем России признавать паспорта ДЛНР.
«Во-первых, это совершенно логичных жест политической солидарности, именно в той форме и в тех рамках, которые может себе сегодня позволить российская дипломатия и российские официальные органы. Это никоим образом не нарушает минские договоренности. Это исключительно российское внутренне дело: с какими номерами на автомобилях можно ездить по дорогам России, с какими аттестатами в российские ВУЗы поступать и какие ВУЗовские дипломы признавать, какие удостоверения личности будут действовать и т.д. Но данное внутрироссийское решение будет, безусловно, серьезной моральной поддержкой для жителей и руководства непризнанных республик», - считает российский политолог.
Во-вторых, по его мнению, это социальный аспект. Война – это всегда большая трагедия. Она уничтожает семьи, имущество, документы. Подрастает новое поколение, которое, вообще никогда не имело ни паспорта, ни свидетельства об образовании, ни прав на машину. Так что у многих жителей ДНР и ЛНР на сегодня просто нет никаких других документов, кроме выданных властями самопровозглашенных республик. И получить новые документы физически другого места просто не существует. На подконтрольной нынешним киевским властям территории Украины им угрожает расправа вплоть до физического уничтожения, так что путь туда заказан. У России нет никаких оснований выдавать им свои документы. Про другие страны или международные организации речь вообще не идет. Так что для нескольких десятков или сотен тысяч людей (а это все наши ближайшие соседи, друзья и родственники) создается правовой вакуум. При том, что контакты с остальной частью Украины все более и более осложняются, для жителей непризнанных республик остается одно окно возможностей – это установление и легализация постоянных контактов с Россией, что Российской Федерации так же выгодно. Но для этого нужна бюрократическая правовая база. Принятое решение как раз её и создает.
«В-третьих, политический контекст, в котором данное решение принято. Российская сторона искренне надеялась, что подобные действия не понадобятся. Иначе такой шаг мог быть сделан еще два с половиной года назад. Но российская сторона, всегда выступая за мирное урегулирование кризиса на востоке Украины, действовала в соответствие с подписанными документами, ориентируясь на обозначенные в них сроки. Минский процесс предполагал реализацию дорожной карты к концу 2015 года. К этому времени киевские власти обязались изменить украинское законодательство, наделив новыми полномочиями украинские территории и согласовав эти новые полномочия с руководством ДНР и ЛНР, принять амнистию, провести выборы. После выполнения всех этих пунктов вопрос о внутренних документах ДНР и ЛНР уходил в прошлое и становился чисто внутренней темой украинской бюрократии. Все это должно было быть решено достаточно оперативно более чем год назад. Но нет. Украинская сторона всячески затягивала и продолжает затягивать реализацию шагов по разрешению конфликта, которые обязалась сделать. Именно сейчас все отчетливее звучат голоса, призывающие вообще отказаться от минских договоренностей, рассматривающие их как в принципе нереализуемые», - заявляет эксперт.
По его словам, если пункты минского договора не выполняются, то значит расчет идет или на военное решение, что поддерживается частью киевских властей, или на продление нынешнего положения на неопределенное время, что выгодно части западной политической элиты.
«В таких условиях очень важен нынешний шаг российского руководства.
Он демонстрирует моральную солидарность с непризнанными республиками, остужая слишком горячие головы, и дает долговременную возможность сосуществования жителей ДНР и ЛНР с российским соседом.
Это решение никак не связано с признанием или непризнанием республик в качестве независимых государств. Недаром сразу обозначено, что принятое решение будет действовать до выполнения всех пунктов минских соглашений», - говорит Дмитрий Солонников.
«Если бы, как и предполагалось, минский процесс был бы завершен к концу 2015 года, то нынешний указ и не понадобился бы. А так – это временная, но необходимая, мера до мирного разрешения конфликта.
Последнее же полностью зависит от украинской стороны», - в заключении добавил политолог.