Михаил Магид,
публицист, специалист по Ближнему Востоку,
специально для Eurasia Diary
Вашингтон добивается возвращения Украине задержанных после инцидента в Керченском проливе моряков и кораблей. В противном случае России грозит изоляция. Об этом заявили в госдепе США.
Можно констатировать, что большой поворот американской политики в направлении России, задуманный Трампом, становится практически невозможно реализовать, и страны стоят на пороге нового витка конфронтации.
Но как это согласуется с пророссийским курсом Трампа, с его попытками договориться с Кремлем? На мой взгляд, на главном внешнеполитическом проекте американского президента уже можно поставить жирный крест.
Провал американского вооруженного господства над планетой
Вслед за известным российским экономистом и финансовым аналитиком Андеем Мовчаном, я отказываюсь считать Трампа "сумасшедшим" или "остолопом". Я так же не считаю, что он лишь ради собственной прихоти пытается восстановить отношения с Кремлем.
Трамп исходил из реалистического представления о невозможности планетарного вооруженного господства США. Попытку такого господства осуществил Джордж Буш младший, атаковав и оккупировав Ираки и Афганистан. И это стало причиной катастрофы.
Проблема каждой сверх-державы, претендующей на глобальное господство, в том, что она сталкивается со слишком большим количеством вызовов, и это рано или поздно истощает ее.
Глобальное господство обходится слишком дорого. После неудачной войны и оккупации Ирака, выяснилось, что Америка не обладает финансовыми ресурсами для таких операций (по подсчетам нобелевского лауреата Джозефа Стиглица около 3х трлн долларов) и слишком чувствительна к потерям. Войны стали в США крайне непопулярны. Фактически, иракский синдром стал повторением вьетнамского синдрома - растущего страха американского общества перед вооруженой внешней экспансией. Кроме того, огромный внешний долг Америки и финансовый кризис 2008-2011 гг поставили под сомнение возможность страны финансировать военные базы, разбросанные по всей планете, поддерживая деньгами вооруженную защиту союзников - государств Евросоюза, Японии, Южной Кореи.
Отступление США от роли единственного глобального лидера, диктующего свою волю всей планете и расплачивающегося за это своими деньгами, должно было быть реализовано через поворот политики США. Америка Трампа хотела стать первой среди прочих великих держав, а не единственным в своем роде директором всего.
Вместе с Россией против Китая
Трамп исходил из представления о том, что основной опасностью для ведущей роли Америки в мире является усилившийся Китай. Это представление вовсе не является чем-то уникальным. Похожие идеи высказывали один из ведущих специалистов США по геополитике, политолог, советолог, профессор истории и директор отдела российских исследований Принстонского университета, Стивен Коткин, и один из ведущих российских специалистов по Корее и Китаю Андрей Ланьков.
Ранее, закончились ничем переговоры президента США Обамы и руководителя Китая Си Цзиньпина о создании "Большой двойки" - американо-китайского союза для управления планетой, в котором Поднебесной отводилось место младшего партнера: китайцы ответили отказом. После этого возростающая экономическая и военная мощь Китая стали рассматриваться некоторыми американскими стратегами в качетве главного вызова, брошенного Америке.
Однако, после провала авантюры Буша-младшего стало так же ясно, что США не могут контролировать все и всюду вмешиваться. Невозможно в одиночку противостоять Китаю. Идея Трампа состояла в следующем.
Во-первых, нужно навязать Китаю более выгодные США отношения торговли. Если Китай откажется, нужно обложить высокими пошлинами экспортируемую в США китайскую продукцию (это уже сделано, обложены пошлинами китайские товары на сумму 200 млрд долларов). Политика протекционизма (защиты американских производителей от иностранной конкуренции), наряду с самым радикальным в истории Америки снижением налогов на бизнес, должна была стимулировать рост международных инвестиций в США и уход части компаний из Китая. Тем самым, достигались результаты в американской экономике, которых и добивался Дональд Трамп - реиндустриализация, создание новых рабочих мест в промышленности, восстановление индустриальной мощи Америки. Одновременно указанные меры ослабляют Китай.
Во-вторых, требуется окружить Китай кольцом недружественных ему и дружественных США государствами. Растущее военное партнерство США с Индией, наряду с сохранением военных баз в Корее и Японии, рассматривались как недостаточные. Это кольцо с севера должна была замкнуть Россия.
Вместе с Россией против Ирана
Другая проблема, с которой столкнулась Америка - усиление Ирана. После свержения режима Саддама Хусейна войсками США в 2003 г, к власти в этой стране пришли представители шиитского большинства, многие из которых ориентированы на союз с шиитским Ираном. Далее, алавитский режим Асада в Сирии, представляющий близкое к шиизму течение, вынужден был в ходе гражданской войны опираться на иранские войска и про-иранские шиитские милиции. Наконец, в Ливане, благодаря иранской поддержке, усилилась и фатически стала господствовать шиитская вооруженная группировка Хезболла. Возник так называемый шиитский полумесяц - цепь зависимых от Ирана государств от границ этой страны через Ирак, Сирию и Ливан к Средиземному морю.
Эта иранская империя, ставшая следствием оглушительного провала политики военной экспансии Джорджа Буша младшего, рассматривается администрацией как главный противник на Ближнем Востоке. Против нее Трамп пытается сколотить коалицию из ряда суннитских арабских государств во главе с Саудовской Аравией и с Израилем. И здесь Россия, по мнению администрации США, могла бы так же сыграть особую роль. Трамп был не против того, чтобы сохранить Сирию в руках Асада и России, при условии, если Кремль поможет вытеснить из Сирии иранские и про-иранские силы. Таким образом удалось бы разрушить центральное звено враждебной американцам и Израилю шиитской империи.
Но почему бы Москва должна была бы вдруг развернуться против своих союзников - Тегерана и Пекина? Трамп считал возможным в качестве платы за согласие на такой разворот, согласиться на господство Москвы на пространствах бывшего СССР, снять санкции, наложенные на РФ после ввода российских войск в Украину. Иными словами, он хотел обменять изменение курса российской внешней политики на Украину, Сирию и снятие санкций. Данный вопрос был центральным в ходе переговоров Путина и Трампа.
Это означало отказ США от попыток установления полного контроля над Ближним Востоком и Восточной Европой, частичный передел сфер влияния в пользу РФ. Впрочем, ведущая роль в глобальной политике все равно остается по этой схеме за США.
Другие аспекты
Президент Трамп так же добивается снижения американских государственных расходов на содержание военных баз США в Европе, роста расходов в пользу НАТО со стороны европейских союзников. Кроме того, он лоббирует оруждейные сделки США по всему миру. Трампа активно поддерживают корпорации, производящие вооружения. Это политика либерального дерегулирования внутреннего рынка США, при одновременной защите государством интересов ряда американских компаний по всему миру.
Провал внешней политики Трампа
Если внутренняя политика Трампа, прежде всего его экономические реформы, оказались относительно успешны (экономика растет и бизнес доволен), то этого никак нельзя сказать о внешней политике.
Правящий политический класс США настроен глобалистски. Это относится и к мировой торговле (единый мировой рынок) и к внешней политике (хотят все контролировать). Курс Трампа его не устраивает по двум указанным параметрам.
Политическая верхушка США, включая преставителей обеих ведущих партий, республиканцев и демократов, настроена на развитие неолиберального проекта свободной торговли. По их мнению, США обладают технологическим и научным превосходством, поэтому в условиях свободной международной торговли они смогут извлекать для себя существенно большие выгоды, чем от торговых войн, развязанным Трампом. Их не устраивает политика протекционизма в отношении Китая или Евросоюза, так как она приведет к ответным экономическим санкциям - к росту пошлин на американские товары.
Предполагалось организовать два глобальных пояса свободной торговли - Транс-атлантический (ликвидация таможенных пошлин между США и Европой) и Транс-тихокеанский, включающий аналогичные соглашения между США, Японией, Австралией и рядом стран Восточной Азии. Эти проекты рассматривались как альтернатива китайской торговой экспансии. В настоящее время они тормозятся Трампом.
Не только демократы, но и преобладающая часть республиканской верхушки, почти весь политических класс США, отказались поддержать про-российский курс Трампа и его сделку. Вероятно, они хотели бы сохранить определенный мировой порядок под жестким диктатом США везде - и на Ближнем Востоке, и в Восточной Европе. Россия наказана за военную акцию против Украины и она, по мнению политического правящего класса США, "должна знать свое место".
Считается, что ослабленная санкциями Россия не представляет большой угрозы для Америки. На мой взгляд, это может быть ошибкой. Но совсем не потому, что РФ сильна. Угроза превращение России в младшего партнера (а в перспективе в сателлита) КНР не пугает политический класс США. И зря! Экономическая мощь Китая велика и РФ, оказавшись в союзе с ним, неизбежно превращается в младшего партнера. Находясь под санкциями, как отмечает российский исследователь Александр Габуев (руководитель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского Центра Карнеги), российская верхушка вынуждена занимать деньги у китайцев, все больше попадая в зависимость от них. Это может вести к дополнительному усилению Китая, если он экономически и политически подомнет под себя огромные российские пространства.
К настоящему времени любые попытки Трампа договориться с Россией были блокированы руководством США: конгрессменами, военными и дипломатами. Вводятся новые анти-российские санкции. В результате план Трампа рухнул.
Впрочем, как справедливо заметил по этому поводу Джеймс Джеффри, один из ведущих специалиcтов США по Ближнему Востоку, и специальный представитель США по Сирии, планы Трампа нереалистичны. Трамп почти ничего не может предложить России, так как многие санкции инициирует и вводит Конгресс США, да и России сложно было бы добиться вывода из Сирии иранских войск (это не устроит Асада). Трамп не может обменять Украину и снятие анти-российских санкций на разворот российской политики, поскольку верхушка обеих партий (демократов и республиканцев) лишила его этой возможности.
Перспективы
Чем бы не закончилась история с украинскими моряками, отношения между Москвой и Вашингтоном не могут измениться к лучшему в обозримом будущем. Напротив, скорее всего, их ждет дальнейшее охлаждение.
После того, как демократы получили большинство в Палате представителей Конгресса США, они с новой силой начнут торпедировать администрацию Трампа, более активно вести раследование Рашагейта (обвинения Трампа в тайных связях с РФ), а так же настаивать на новых анти-российских санкциях. Если верхушка республиканцев, их конгрессмены и чиновники, еще могут колебаться между своим неприятием курса Трампа и лояльностью "своему" республиканскому президенту (эти два вектора определяют действия конгрессменов и чиновников - республиканцев), то демократов ничто не сдерживает от нападок на него.
Кроме того, ряд важных комитетов перейдет в руки демократов - наиболее ярых противников Трампа, что приведет к ускоренному принятию санкций в отношении РФ. Любые попытки сопротивления со стороны Трампа могут быть в этом случае использованы против него: будет сказано в очередной раз о его зависимости от России и тайных связях с ней. Так что, скорее всего, Россию ждут новые санкции.
В таких условиях планы разворота политики США, с которыми Дональд Трамп ворвался в Белый дом, становятся все более эфемерными. Даже если сохранится рост американской экономики, что дает надежду Трампу на победу на президентских выборах в 2020 г, его внешнеполитический проект, скорее всего, не будет реализован.
Проблема в том, что у его оппонентов из американской политической верхушки нет никакой ясной альтернативы во внешей политике. Опыт Джорджа Буша-младшего показал, что Америка не может по своей воле просто так брать все. Это, повторим, слишком затратно и приводит к военным и стратегическим неудачам. Поэтому, нельзя исключать, что курс Трампа, при всем своем своеобразии, мог бы стать довольно разумным с точки зрения интересов США. Но ему, скорее всего, не суждена реализация.