За годы присутстствия США, их союзников по НАТО в Афганистане обстановка в стране не стала стабильной, а наоборот ухудшилась. Созданные институты государственной власти погрязли в коррупции, уровень насилия нарастает, растут объемы производимого опия. Политика США в этой стране в течение последних 15 лет не принесла ожидаемых результатов.
Такие выводы содержит в себе последний отчет Специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана (SIGAR: Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction) Дж. Сопко (John F. Sopko).
С 2001 года в ходе боевых действий в Афганистане погибли не менее 35 тысяч афганских солдат и полицейских, почти 3,5 тысячи иностранных военных и по меньшей мере 30 тысяч мирных жителей. При этом мирное население гибнет не только от действий антиправительственных сил и террористов, но и под ударами армии и иностранных военных.
За годы присутствия в Афганистане США вложили в восстановление и стабилизацию ситуации в стране почти 5 млрд. долларов (без учета военных затрат). Но эти вложения не дали ожидаемого эффекта. Причем, хочу добавить, что неэффективная политика США привела к тому, что в текущем году они решили выделить на Афганистан уже 45 млрд. долларов. А 18 млрд. долларов из них уходят на силовые структуры Афганистана и американский контингент.
Дж. Сопко в своем отчете указывает, что усилия по стабилизации оказались неэффективными именно потому, что США изначально сосредоточились на крайне опасных районах, где критическая ситуация с безопасностью не позволяла перейти к созданию инфраструктуры и органов власти. И как только коалиционные войска покидали эти районы, повстанческие группы снова их занимали.
Наиболее подробно в отчете SIGAR рассматривается период, когда президентом США был Барак Обама, с 2009 по 2017 годы. Он предпринимал все меры, чтобы реализовать свое предвыборное обещание – вывести американские войска из Афганистана. Для этого, как следует из материалов доклада, предпринимались «грубые попытки» использовать опыт создания новой государственности в Ираке на афганской земле. При этом афганская специфика учитывалась очень слабо.
Позже американское правительство решилось на очень простые меры: усилить военные операции, чтобы «добить повстанцев» и дать как можно больше денег местным чиновникам, чтобы они сами все устроили. В итоге военная компания не дала нужных результатов, а выделенные деньги создали предпосылки для роста коррупции в местных органах власти. Но время поджимало, и контингент США начал покидать Афганистан во второй половине 2011 года.
Дж. Сопко отмечает, что решение американского правительства передать всю полноту власти и контроля за безопасностью над Афганистаном местному правительству к 2014 году было «совершенно нереалистичным». В итоге, начиная с 2014 года афганское правительство стабильно оставляет территории страны, которые переходят под контроль талибов или боевиков, так называемого, «Исламского государства» (запрещенная террористическая организация. Другие названия: «Исламское государство Ирака и Леванта», ИГИЛ, ИГ, ISIS или IS англ., Daesh, ДАИШ араб.).
.jpg)
