Президент Эквадора Ленин Морено отменил государственные субсидии на топливо, чтобы сократить дефицит бюджета по условиям кредита МВФ. Субсидии действуют уже полвека и обходятся казне примерно в $1,3 млрд в год – более 1% ВВП. После их отмены 3 октября бензин мгновенно подорожал на четверть, дизтопливо – в 2,5 раза. Сначала возмутились профсоюзы таксистов и водителей грузовиков. Поползли вверх цены в магазинах. Индейцы спустились с Анд и захватили столицу Кито. Морено с правительством бежал во второй по значению город, портовый Гуаякиль. Оттуда он рассказывает народу, что страну необходимо снять с нефтяной иглы. Беспорядки и столкновения с полицией продолжаются, несмотря на режим ЧП, комендантский час и усиленную охрану стратегических объектов военными.
Эквадор – сырьевая держава, по которой сильно ударило падение цен на нефть. Когда Морено в 2017 г. стал президентом, каждый третий доллар в бюджете был взят взаймы за границей, писала Financial Times (FT). Правительство уверяло, что отношение долга к ВВП составляло около 32%. Но опрошенные FT экономисты советовали приплюсовать и другие займы – такие как китайские кредиты, возвращать которые требовалось поставками нефти, – тогда цифра вырастала до 60% ВВП. В прошлом году, по информации властей, госдолг составил 46,1% ВВП. Это много, но не критично. Однако львиная доля денег взята под высокий процент на срок от нескольких до 10 лет. Например, в январе этого года страна выпустила 10-летние облигации на $1 млрд под 10,75%.
У Морено было два варианта: либо жить в долг дальше, надеясь, что расплачиваться придется его преемнику, либо принимать жесткие непопулярные меры и искать дешевые деньги. В марте этого года президент договорился с МВФ о кредите на $4,2 млрд под 5% со сроком погашения до 30 лет. Еще $6 млрд президент рассчитывал привлечь от других институтов, в частности от Всемирного банка. МВФ выдвинул стандартное требование: сократить дефицит бюджета. Вместо дефицита в 0,9% в 2018 г. Морено должен добиться в следующем году профицита в 3,8%.
В истории Эквадора есть назидательный пример для Морено. В 2000 г. страна тоже находилась в глубоком кризисе. Чтобы справиться с инфляцией и падением экономики, президент Хамиль Мауад заморозил банковские вклады, отказался от национальной валюты сукре, заменив ее американским долларом, и сократил госдотации. В первую очередь на топливо.
Мауад бежал от все тех же профсоюзов и точно так же захвативших столицу индейцев еще дальше, чем Морено, – в США. Там он стал зарабатывать на жизнь, преподавая в Гарварде. Нынешний президент явно не хочет повторять его судьбу.