Станислав Бышок,
политический аналитик Международной мониторинговой организации CIS-EMO, эксперт Фонда развития институтов гражданского общества «Народная дипломатия», специально для Eurasia Diary
У власти в североитальянских провинциях стоят представители партии «Лига Севера» (Lega Nord), которая вначале 1990-х гг. выступала за полное отделение этих территорий от остальной Италии и за создание независимой республики Падании. В последние годы «Лига» перешла от сепаратистских к федералистским позициям, настаивая на максимальной автономии развитых северных территорий страны от сравнительно отсталого центра и юга, прежде всего речь идёт о фискальной автономии. Прошедшие в Ломбардии и Венето референдумы подтвердили нынешнюю линию партии и, что характерно, не вызвали протестов в Риме. Это случилось во многом потому, что фискальный федерализм в последнее десятилетие, в основном благодаря именно «Лиге Севера», стал одной из мейнстримных идей итальянской политики, не считающейся чем-то слишком крайним.
«Лига Севера» официально поддерживает право наций на самоопределение и ставит это право выше принципа целостности государства. Именно поэтому партия, например, с самого начала признала крымский референдум и вхождение полуострова в состав России. Представители «Лиги» неоднократно приезжали в Крым, а местные советы североитальянских провинций принимали резолюции с требованием к Риму выйти из режима антироссийских санкций, от которого страдают местные экспортёры.
«Лига» также поддерживает и стремление определённой части каталонцев к независимости. Правда, я полагаю, тот факт, что референдум в Ломбардии и Венето прошёл почти сразу же после каталонского — это скорее совпадение. В контексте сегодняшних тенденций, конечно, это многими воспринимается как подтверждение характерного для ряда стран Европы тренда на автономизацию.
Страны ЕС очень крепко связаны друг с другом экономически. Даже выход из Евросоюза такого сильного государства, как Великобритания, сопряжён для Лондона со множеством проблем, включая желание некоторых других стран ЕС «проучить» британцев за их выбор. В этой связи возможность создания независимой, но при этом состоящей в ЕС Каталонии всерьёз никем не рассматривается. Мадрид будет блокировать любые поползновения Барселоны в направлении членства в ЕС. А от идеи независимой Падании, повторюсь, «Лига Севера» некоторое время назад отказалась сама.
Нынешние сепаратистские тенденции в Евросоюзе связаны как с внутренними, так и с внешними проблемами. Внутренние — это замедление экономического роста, что влечёт за собой желание сбросить «балласт» в виде регионов-реципиентов. Внешние, впрочем, переходящие во внутренние, — это проницаемость границ ЕС для нелегальных или нежелательных мигрантов из стран с неевропейской культурой. Стремление к обретению или восстановлению собственного национального суверенитета в данном случае связывается с возможностью контроля своего собственного внешнего периметра и обеспечения безопасности, которая подрывается отсутствием границ внутри зоны Шенгена.
Таким образом, при сохранении нынешних трендов вопросы автономии или даже отделения тех или иных регионов внутри стран-членов ЕС будут достаточно регулярно подниматься, ставя центральные правительства, а заодно и Брюссель перед сложным выбором: либо прислушиваться к требованиям недовольных, либо, напротив, пытаться «закручивать гайки».
