Председательство и Секретариат ОБСЕ не имеют полномочий и мандата на отправку такой миссии без предварительного согласия непосредственно заинтересованных сторон – Азербайджана и Армении. Неофициальные консультации по этому вопросу ясно показывают, что внутри организации нет консенсуса относительно отправки такой «группы по оценке потребностей» на границу между двумя странами.
Как сообщает Ednews, об этом говорится в заявлении, распространенном от имени Представительства Азербайджана в ОБСЕ в Постоянном совете ОБСЕ в ходе обсуждения бюджета организации на 2023 год.
«Обнародованное Секретариатом 19 октября 2022 года якобы от имени ОБСЕ заявление об отправке в Армению «группы по оценке потребностей» свидетельствует о полной неспособности Председательства и Секретариата обеспечить прозрачность и подотчетность внутри организации.
Напомним, что перечень инструментов ОБСЕ содержит ряд механизмов и процедур предупреждения возникновения, предотвращения конфликтов и регулирования кризисов, включая миссии по расследованию фактов, разработанных в контексте концепции всеобщей безопасности ОБСЕ. Самое главное, они носят кооперативный характер, а это означает, что для их активации требуется согласие всех государств, и в частности предварительное согласие и активная поддержка сторон, непосредственно вовлеченных в конкретную ситуацию.
Это произошло, когда ОБСЕ направила на оккупированные территории Азербайджана миссию по расследованию фактов по запросу правительства Азербайджана в 2005 году и миссию по оценке на местах в 2010 году. ОБСЕ согласилась направить эти миссии только после того, как получила согласие Азербайджана и Армении. Миссия по оценке потребностей, которую Азербайджан просил направить на свою территорию перед возобновлением агрессии Армении против Азербайджана в сентябре 2020 года, так и не была реализована ОБСЕ под предлогом отсутствия согласия Армении.
ОБСЕ и ее исполнительные структуры и институты не смогли устранить случаи грубого нарушения Арменией принципов ОБСЕ в отношении ранее оккупированных территорий Азербайджана. Из-за противодействия Армении Секретариат и институты ОБСЕ воздерживались от сотрудничества с Азербайджаном в областях, предложенных нашей страной.
Единственная причина, по которой визит миссии по расследованию фактов ЮНЕСКО на территории Азербайджана вне контекста ОБСЕ до сих пор не состоялся, связана с возражением Армении и отказом ЮНЕСКО от отправки миссии при отсутствии консенсуса.
Так, Председательство и Секретариат ОБСЕ не имеют полномочий и мандата на отправку такой миссии без предварительного согласия непосредственно заинтересованных сторон – Азербайджана и Армении. Неофициальные консультации по этому вопросу ясно показывают, что внутри организации нет консенсуса относительно отправки такой «группы по оценке потребностей» на границу между двумя странами. Заметно, что польское председательство не смогло обеспечить учет мнений всех государств-участников. Особенно вызывает сожаление то, что такой визит был объявлен без предварительных консультаций с Азербайджаном и предупреждения нашей страны в то время, когда обсуждения еще продолжаются», - говорится в заявлении.
Констатировано, что подобные односторонние действия Председательства и Секретариата ОБСЕ противоречат ответственному и надежному посредничеству, а также принципу построения доверия: «Эта инициатива не может, и не будет считаться мандатной деятельностью ОБСЕ. Никакие средства и активы ОБСЕ не будут использоваться для такой несогласованной деятельности. Азербайджан отвергает это одностороннее решение, и не будет сотрудничать с группой лиц из нескольких государств-участников, не примет результаты этого частного визита.
Представительство Азербайджана напоминает, что в соответствии с Процессуальными правилами ОБСЕ, решениями или документами ОБСЕ могут называться только решения, заявления, декларации, отчеты, письма или другие документы, утвержденные директивными органами ОБСЕ. Только они отражают согласованные взгляды всех государств-участников и являются политически обязательными для всех государств-участников. Документы, издаваемые председателями директивных органов ОБСЕ или исполнительными структурами ОБСЕ, не считаются документами ОБСЕ».
