Азербайджанская Народная Республики (АНР - впоследствии получило распространение название Азербайджанская Демократическая Республика) была провозглашена 28 мая 1918 года в Тбилиси Азербайджанским национальным советом, возглавляемым Мамедом Эмином Расулзаде. 

В Декларации Независимости Национального Совета Азербайджана говорилось следующее:

1. Отныне народы Азербайджана являются носителями суверенных прав, а Азербайджан, состоящий из Восточного и Южного Закавказья, - полноправным независимым государством. 

2. Формой политического устройства независимого Азербайджана устанавливается Народная Республика.

3. АНР стремится установить добрососедские отношения со всеми членами международного сообщества, в особенности с соседствующими народами и государствами.

4.  АНР  гарантирует в своих пределах гражданские и политические права всем гражданам, без различия национальности, вероисповедания, социального положения и пола. 

5.  АНР  всем народностям, населяющим ее территорию, предоставит широкий простор для свободного развития. 

6. До созыва Учредительного собрания во главе управления всем Азербайджаном стоит Национальный Совет, избранный народным голосованием, и Временное правительство, ответственное перед Национальным собранием. 

М.Э.Расулзаде вел в Батуми переговоры с Османской империей о независимости Азербайджана. Председателем заседания, на котором была объявлена Декларация независимости, был заместитель председателя Национального Совета Азербайджана Гасан бек Агаев, секретарем – Мустафа Махмудов. В работе заседания принимали участие Фатали хан Хойский, Халил бек Хасмамедов, Насиб бек Юсифбейли, Мир-Идаят Сейидов, Гейбетгулу Мамедбеков, Нариман бек Нариманов (не большевик Н.Нариманов – ред.), Мехти бек Гаджинский, Алескер бек Махмудбеков, Аслан бек Гардашев, Султанмеджид Ганизаде, Акпер Ага Шейхульисламов, Мехти бек Гаджибабабеков, Мамед Юсиф Джафаров, Худадат бек Мелик-Асланов, Рагим бек Векилов, Гамид бек Шахтахтинский, Фирудин бек Кочерли, Джемо бек Гаджинский, Шефи бек Рустамбеков, Хосров Паша бек Султанов, Джафар Ахундов, Мохаммед МАгеррамов, Джавад Мелик-Йеганов и Гаджи Мола Салим Ахундзаде.

При провозглашении АНР территория республики составляла 99908,86 квадратных километров, территория площадью в 13983,1 квадратных километров была принята как спорная и должна была определиться в ходе запланированных на будущее переговоров с Арменией.

Под руководством Фатали хана Хойского, который занял на этом заседании Национального совета Азербайджана нейтральную позицию, был утвержден состав первого временного правительства АНР.

Первый состав правительства: 

Фатали хан Хойский – председатель Совета министров и министр внутренних дел
Хосров Паша бек Султанов – военный министр
Мамедгасан Гаджинский – министр иностранных дел
Насиб бек Юсифбейли – министр финансов и министр народного просвещения
Халил бек Хасмамедов – министр юстиции
Мамедъюсиф Джафаров – министр торговли и промышленности
Акпер Ага Шейхульисламов – министр сельского хозяйства и министр труда
Худадат бек Мелик-Асланов – министр путей и министр почты-телеграфа
Джамо бек Гаджинский – Государственный инспектор.

В связи с тем, что в то время Баку контролировался большевистским Бакинским советом под руководством Степана Шаумяна и дашнакскими вооруженными формированиями, правительство Азербайджана временно разместилось в Гяндже. 15 сентября 1918 года после тяжелых боев части Национальной армии Азербайджана и Кавказской исламской армии под командованием Нури паши освободили город от большевиков, дашнаков и английских военных сил, после чего правительство независимого Азербайджана переехало в Баку.

7 декабря 1918 года в 13:00 часов в здании женской гимназии Гаджи Зейналабдина Тагиева (в настоящее время здание, в котором расположен Институт рукописей) состоялась официальная церемония открытия Парламента Азербайджана. На открытии Парламента с поздравительной речью выступил председатель Национального Совета Азербайджана М.Э.Расулзаде.

По предложению фракции «Мусават» Алимардан бек Топчубашев был назначен председателем парламента, Гасан бек Агаев – его первым заместителем. А.Топчубашев находился на конференции в Париже, в связи с чем парламентом руководил Г.Агаев. На первом заседании парламента было принято решение об отставке правительства Ф.Хойского и создано новое правительство. Формирование нового правительства было вновь поручено Ф.Хойскому. 

В период АДР были проведены, в целом, 155 заседаний парламента. Из них 10 были проведены в период Национального Совета Азербайджана (27 мая – 19 ноября 1918 года), 145 – в период Парламента Азербайджана (7 декабря 1918 года – 27 апреля 1920 года).

На обсуждение парламента были вынесены более 270 законопроектов, из них около 230 были приняты. В разработке, обсуждении и утверждении законов принимали участие депутаты 11 фракций и групп. В Парламенте АДР было 11 комиссий.

В АНР  признано равноправие между мужчинами и женщинами, женщины получили свободу выбора, а также была создана национальная армия, эмитирована национальная валюта, создан национальный банк, также выполнены большие работы в области демократизации, свободы выборов, установления международных связей, международное сообщество официально признало независимость Азербайджана. 

АНР в качестве независимой республики была впервые официально признана со стороны Османской империи 4 июня 1918 года.

 

Просуществовавшая всего 23 месяца АНР пала под натиском большевиков 28 апреля 1920 года.