Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) столкнулась с кризисом после того, как Соединенные Штаты остановили десятки грантов помощи, несмотря на экстренное освобождение, призванное сохранить поток продовольственной помощи. Заморозка ставит под угрозу поставки продовольствия миллионам людей в Йемене, Судане, Южном Судане, Демократической Республике Конго, Гаити и Мали, а также в других кризисных зонах.
Остановка последовала за масштабной 90-дневной паузой в оказании иностранной помощи президентом США Дональдом Трампом , объявленной всего через несколько часов после его инаугурации 20 января. Хотя государственный секретарь Марко Рубио позднее издал отказ от жизненно важной гуманитарной помощи, включая продовольствие, медицинские принадлежности и жилье, представители ВПП говорят, что на практике финансирование остановилось, и пока неясно, когда оно возобновится и возобновится ли вообще.
29 января ВПП получила список десятков финансируемых США проектов, которые теперь подлежат приказам «остановить работу», согласно внутренним электронным письмам, с которыми ознакомился Рейтер. Многие из этих проектов администрировались в рамках Food for Peace Title II, программы США, которая исторически предоставляла крупномасштабную продовольственную помощь, оцениваемую примерно в 2 миллиарда долларов в год.
«Масштабы этого сбоя подчеркивают далеко идущие последствия приостановки финансирования глобальных усилий по оказанию продовольственной помощи», — написал высокопоставленный представитель ВПП в одном из писем, с которыми ознакомилось агентство Reuters. По оценкам агентства, более 507 000 тонн продовольствия — стоимостью более 340 миллионов долларов — застряли, будь то в пути по морю, на складах в 23 странах или застряли во внутренних цепочках поставок США.
Ситуация усугубилась радикальной реструктуризацией USAID , главного агентства США, финансирующего глобальную продовольственную помощь. Сообщается, что тысячи сотрудников будут сокращены в рамках плана, возглавляемого Илоном Маском, технологическим миллиардером и главой Департамента эффективности правительства (DOGE). Этот вакуум руководства еще больше усложнил для базирующейся в Риме WFP и других групп помощи получение ответов о статусе их финансирования.
Представитель ВПП сообщил изданию POLITICO, что агентство работает над преодолением кризиса.
«ВПП высоко ценит поддержку, которую она получает от всех своих доноров. Наши коллеги находятся в постоянном контакте с ключевыми заинтересованными сторонами в правительстве США , чтобы убедиться, что мы понимаем любые новые события или приоритеты, которые касаются нашей работы», — сказал представитель.
Пока исполнительный директор ВПП Синди Маккейн пытается получить ответы в Вашингтоне, европейские доноры готовятся к удару. Европейский союз, один из крупнейших в мире доноров помощи, пока не обозначил, увеличит ли он финансирование, чтобы компенсировать дефицит, но должностные лица, занимающиеся вопросами помощи, опасаются, что ближайшие месяцы могут стать проверкой его способности — и готовности — восполнить этот пробел.
Смена приоритетов
Нарушение работы ВПП может быть не просто временной неудачей — это может быть признаком фундаментального изменения подхода США к глобальной продовольственной помощи. 90-дневный обзор иностранной помощи администрацией Трампа — это не просто бюрократическая пауза — это часть более широкого переосмысления роли Вашингтона в международной помощи.
По словам Devex, большая часть этого сдвига формируется Проектом 2025, правым политическим проектом, продвигаемым Heritage Foundation, который сильно повлиял на подход администрации к оказанию помощи. Повестка дня прямо призывает к удалению ссылок на «трансформацию продовольственных систем» из политики правительства США, настаивая вместо этого на фокусировке на продовольственной помощи на основе товаров с минимальным государственным надзором.
Это может означать возвращение к более транзакционному, ориентированному на Америку подходу к продовольственной помощи, где финансирование отдается приоритет экспорту сельскохозяйственной продукции США, а не долгосрочным программам продовольственной безопасности. Это также сигнализирует о потенциальном сокращении инициатив по устойчивому развитию и климатически разумному сельскому хозяйству, которые были ключевыми столпами международной продовольственной помощи США в последние годы.
Devex также сообщил, что скептицизм администрации Трампа в отношении политики по климату уже оказывает влияние на приоритеты продовольственной помощи. На климатическом саммите COP28 в 2023 году USAID пообещал выделить 100 миллионов долларов на поддержку устойчивого к изменению климата сельского хозяйства через CGIAR, инициативу, направленную на повышение продовольственной безопасности в уязвимых регионах. Это финансирование теперь висит на волоске, и эксперты по оказанию помощи предупреждают, что будущие программы продовольственной безопасности США могут оцениваться на основе политической оптики, а не эффективности.
Трамп поручил Маску провести реорганизацию USAID, по сообщениям, планируя сократить штат сотрудников с тысяч до нескольких сотен . В то время как союзники Трампа утверждают, что это позволит оптимизировать государственные расходы, должностные лица, отвечающие за помощь, предупреждают, что это может подорвать способность агентства управлять программами продовольственной помощи, усугубляя сбои, подобные тем, с которыми сейчас сталкивается ВПП.
