«Полагаю, в Грузии должны начаться дискуссии по вопросу – может ли Грузия вступить в НАТО без распространения пятого параграфа устава альянса на территории Абхазии и Южной Осетии», — это заявление бывшего генерального секретаря НАТО Андерса Фог Расмуссена вызвало в Тбилиси ажиотаж.
Бывший высокопоставленный представитель НАТО прибыл в Грузию для участия в пятой международной конференции Now What?, организованной Центром экономической политики и Институтом Маккейна.
Во время беседы о перспективах вступления Грузии в НАТО Расмуссен заявил, что наступило время для того, чтобы стороны начали обсуждать вопросы создания механизма, который позволит Грузии вступить в альянс так, чтобы пятый параграф устава НАТО распространялся только на часть территории страны, которая контролируется центральными властями Грузии.
Это необходимо для того, чтобы оккупированные территории Грузии не стали препятствием для вступления страны в НАТО, подчеркнул Расмуссен.
Что означает пятый параграф устава НАТО
Пятый параграф устава НАТО известен как принцип «Один за всех и все за одного» и является основополагающим пунктом военного альянса.
Согласно пятому параграфу, военное нападение на любое из государств НАТО равноценно нападению на всех союзников по альянсу и предписывает предпринимать коллективные действия по нейтрализации агрессии. Пятый параграф также предполагает, что применение коллективных действий по обороне, в том числе «военной силы» должно происходить в строгом соответствии с необходимостью.
«Грузия выполняет все предписания НАТО и соответствует всем критериям для членства в альянсе, кроме наличия оккупированных Россией территорией. Думаю, вам нужно начать дискуссии, насколько приемлемо для вас вхождение в НАТО так, чтобы устав НАТО не распространялся на неконтролируемые Тбилиси Абхазию и Южную Осетию. Это должна решить Грузия – приемлемо ли для нее вступление в НАТО без Абхазии и Южной Осетии. И в случае положительного решения поставить в известность НАТО и ждать уже решения НАТО по вопросу приема в свои ряды», — заявил Расмуссен.
На вопрос агентства «Интерпрессньюс» — готово ли правительство Грузии принять такое решение — Расмуссен заявил, что не знает о настрое грузинских властей.
Расмуссен предложенную схему назвал «дорогой риска» и еще раз отметил, что дискуссии по этой теме должны начаться в самой Грузии. По его словам, если Тбилиси примет это решение, Путин уже не сможет помешать вступлению Грузии в НАТО.
«Это должно быть внутреннее решение, поскольку предлагаемый путь рискованный. Хотя я думаю, что надо делать так, чтобы избежать помех со стороны Путина. Он знает, что НАТО и Евросоюз не хотят, чтобы проблемы [проблемы оккупированных территорий — JAMnews] перешли бы в альянс. Именно поэтому [Путин] продолжает оккупацию Абхазии и Южной Осетии. Но если Грузия заявит, что готова к тому, чтобы пятый параграф действовал только на контролируемой грузинскими властями территории, тогда мы можем быть уверены в том, что Путин больше не сможет мешать вступлению Грузии в НАТО», — заявил Расмуссен.
По его словам, только этим одним шагом вопрос членства Грузии в НАТО не решится, но такое решение властей Грузии станет основанием для возобновления реальных переговоров по данной теме.
«Это будет первым и реальным шагом для реализации решения, которое НАТО приняла еще в 2008 году – речь о том, что Грузия обязательно пополнит ряды альянса, если будет соответствовать критериям блока», — заявил Расмуссен.
«Что сказать людям, которые это возможное решение расценят как окончательную потерю оккупированных территорий?» – спросил Расмуссена корреспондент «Интерпрессньюса».
«Именно поэтому данный выбор является рискованным», — ответил бывший генсек НАТО.
«Разумеется, это риск. Поэтому данное предложение должно обсуждаться в Грузии, и Грузия должна принять решение, как поступить. Но вопрос можно ставить и так: что более рискованно – нынешнее положение или начало новых переговоров по вопросу вступления Грузии в НАТО», — заявил Расмуссен.
В то же время, отвечая на тот же вопрос «Голоса Америки», Расмуссен пояснил, что такой прецедент уже существует и напомнил о Германии.
«Германия вступила в НАТО в 1955 году. Ее западная часть. Устав НАТО не распространялся на Восточную Германию. Но в 1991 году после объединения Германии устав стал распространяться и на восточные территории Германии. В принципе аналогичный механизм можно использовать и в отношении Грузии. Естественно, эти вопросы требуют обсуждения -как в Грузии, так и в самом НАТО. Хотя, думаю, что мы должны доказать и то, что в противном случае дадим президенту Путину право наложить де-факто вето на вступление Грузии, Украины и других дружественных стран на вступление в НАТО путем развязывания конфликтов, аналогичных уже существующим», — заявил Расмуссен.
Помимо этого, в интервью «Голосу Америки» Расмуссен сказал, что альянс в 2008 году допустил ошибку, когда не предоставил Грузии и Украине МАП – план действий по членству в НАТО.
Как и ожидалось, заявление Расмуссена вызвало в Тбилиси неоднозначную реакцию.
Представители власти назвали предложение Расмуссена неприемлемым – Грузия не может вступить в НАТО без Абхазии и Южной Осетии.
«Прием Грузии в любую организацию должен происходить с учетом тех территорий и границ, которые признаны международным сообществом, в том числе и НАТО», — ответил на предложение Расмуссена лидер парламентского большинства, член правящей «Грузинской мечты» Гия Вольский.
Председатель парламентского комитета по обороне и безопасности Ираклий Сесиашвили заявил, что территориальная целостность Грузии никогда не должна ставиться под сомнение, и Грузия станет членом НАТО, имея в составе Абхазию и Южную Осетию. По его словам, предложение Расмуссена власти Грузии на официальном уровне рассматривать никогда не станут.
«Эта тема официально никогда не рассматривалась, а только на уровне мнений экспертов», — подчеркнул Сесиашвили.
По словам бывшего министра обороны Тины Хидашели, никто из друзей Грузии никогда не говорил, чтобы Грузия вступила в НАТО без Абхазии и Южной Осетии. По словам Хидашели, Андерс Фог Расмуссен говорил о том, что Грузия может стать членом НАТО, включая и оккупированные территории, только пятый параграф устава альянса не будет распространяться на эти территории.
«Все, распространяющие иную информацию, в лучшем случае являются дезинформаторами или просто врагами Грузии», — подчеркнула Хидашели.
«Это прагматичная и приемлемая форма – вступить в НАТО, но чтобы пятый параграф устава не распространялся на Абхазию и Южную Осетию. То есть Грузия целиком, включая оккупированные территории, становится членом альянса. Но, возможно, пятый параграф устава о коллективной безопасности не будет распространяться на оккупированные территории. Именно об этом говорит Расмуссен и другие друзья Грузии», — говорит Хидашели.
Один из лидеров оппозиционной «Европейской Грузии» Гига Бокерия говорит, что предложение Андерса Фог Расмуссена соответствует интересам Грузии.
«Те же люди, кто пугает наших граждан войной с Россией (естественно, войны никто не хочет и надо ее избегать всячески), в то же время говорят о необходимости действия пятого параграфа устава НАТО в Абхазии. Но это означает войну и именно поэтому именно это становится аргументом для блокирования приема Грузии в НАТО. Слова Расмуссена соответствуют интересам Грузии, в таком случае неоккупированная часть Грузии окажется защищенной, что в целом увеличивает возможности восстановления территориальной целостности. Так было в случае с Германией (хотя это и не точная аналогия) и в ряде других стран», — говорит Бокерия.
«То, что бывший генсек НАТО заявил об этом, означает, что на Западе уже зреет готовность видеть Грузию в альянсе, поскольку страна заслуживает этого, и это должно произойти как можно скорее», — так оценил заявление Расмуссена сотрудник Фонда «Рондели» Зураб Батиашвили.
«Это положительное заявление, потому что в НАТО начали еще глубже осознавать, что решение 2008 года не предоставлять Грузии и Украине план членства было несколько необоснованным и несправедливым, и это было по сути неправильным сигналом России к агрессии, что и обусловило ее агрессию в отношении нас. Что же касается того, что на оккупированные территории не будет распространяться пятый параграф устава НАТО, то это очень важный сдерживающий фактор в плане отражения будущей возможной агрессии России», — считает Батиашвили.
Конфликтолог Паата Закареишвили также согласен с Расмуссеном в том, что в Грузии пора начинать дискуссию по этому вопросу.
«Да, дискуссии должны начаться, нужно рассмотреть, в какой форме нас примут в НАТО. Если пятый параграф не будет касаться Абхазии и Южной Осетии, в этом ничего плохого нет. Наоборот, даже хорошо, потому что такой вариант привнесет в регион покой – все успокоятся, в том числе и НАТО, поскольку в таком случае мы не будем просить или требовать у альянса военной помощи, нам нужна только мирная поддержка».
По словам Пааты Закареишвили, вполне приемлемо, если Грузию примут в НАТО так, что пятый параграф о коллективной безопасности не будет действовать на территории Абхазии и Южной Осетии, но грузинское общество еще должно прийти к этому консенсусу.
«Грузинское общество должно решить, нужно ли нам вступать в НАТО так, чтобы пятый пункт устава НАТО не касался Абхазии и Цхинвали, и уже вошедшая в НАТО Грузия возобновит работу над объединением страны и возвращением оккупированных территорий. Главное, чтобы вопрос примирения не стал вызывать сомнения и диалог не прерывался», — заявил Закареишвили.
JAMNEWS
