Заявление президента Владимира Путина о готовности вывести российские войска из Сирии, если этого потребуют новые власти в Дамаске, наконец-то прояснило некоторые установки Москвы в отношении Ближнего Востока. Если к этому добавить финансовые планы, заложенные в проекте бюджета страны на ближайшую трехлетку, становится очевидным: руководство России не планирует там масштабных операций. А военная группировка если и не будет выведена, то, вероятнее всего, подвергнется значительному сокращению.
Как видно из Заключения думского комитета по обороне по проекту федерального закона № 802503-7 «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в следующем году РФ резко сократит расходы на национальную оборону. Они по сравнению с показателями 2019 года в 2020 году уменьшатся с 3210,9 до 3056,2 млрд руб. и составят 2,4% от валового внутреннего продукта страны (ВВП). В 2021 году они составят 2,7% от ВВП, в 2022-м – 2,6%. Это будут самые низкие за последние 10–15 лет относительные расходы страны на военные нужды.
В 2016 году, когда в Сирии проходила самая активная фаза боевых действий по уничтожению боевиков «Исламского государства» (ИГ – запрещено в РФ), расходы на национальную оборону России составили 4,7% от ВВП. Для сравнения: большинство государств НАТО, которые участвуют в американской коалиции по борьбе с ИГ, тратят на военные нужды около 2% от ВВП, а некоторые и того меньше.
Исключение составляют США, которые расходуют на оборону 3,2% от ВВП, а если сравнивать в долларовом эквиваленте, это в 10 раз больше, чем тратит на свою оборону Россия. При этом США и другие страны коалиции действуют на Ближнем Востоке сообща, а России приходится в Сирии самостоятельно обеспечивать свои военные операции.
В 2015–2016 годах власти РФ относительно большие показатели военного бюджета объясняли масштабными закупками вооружений. Однако если прикинуть тогдашний потенциал военной группировки в Сирии (а это было не менее 5 тыс. военнослужащих и около 100 военных самолетов и вертолетов, а также средиземноморская эскадра ВМФ, включающая несколько десятков кораблей и субмарин), то потребности ее тоже были немалые. А с учетом того, что все боевые и материальные ресурсы, в том числе горюче-смазочные материалы (ГСМ) поставлялись из России, то суммы расходов были очень значительными. В 2017–2018 годах Россия тратила на оборону 3,2–3,5% от ВВП, в 2019 году – 3%. В 2020 году эти расходы будут масштабно снижены.
Обращает на себя внимание тот факт, что в Заключении комитета Госдумы по обороне на проект бюджета-2020–2022, который подписал его глава генерал-полковник Владимир Шаманов, впервые говорится о недостатке финансовых ресурсов для закупки для нужд армии ГСМ. «Предусмотренный законопроектом объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на закупку ГСМ в Минобороны России позволяет закупить 1,57 млн т вместо 2,1 млн т (нормативная потребность ГСМ для обеспечения военного ведомства). Дополнительная потребность составляет минимум 20,4 млрд руб. (с учетом более дешевой закупки 737,9 тыс. т ГСМ в Росрезерве с транспортировкой)», – отмечается в документе.
Как считает военный эксперт генерал-лейтенант Юрий Неткачев, «снижение военных расходов и уменьшение в проекте бюджета-2020–2022 финансовых планов по закупкам ГСМ может быть связано с решением военно-политического руководства страны сократить военную группировку в Сирии», и об этом депутатский корпус РФ, по его словам, в известность еще не поставлен.
Неткачев уверен, что снижение военных расходов в России – «это закономерный процесс». «Возможно, изменяются геополитические интересы Москвы. А значит, и финансовые ресурсы на их обеспечение могут уменьшаться. Однако этот процесс не должен происходить за счет снижения жизненного уровня защитников Отечества», – сказал он «НГ». Эксперт обратил внимание на то, что так думает и глава комитета Госдумы по обороне генерал Владимир Шаманов, который заявил и о других проблемах военного бюджета. По данным главы комитета, в будущем году по-прежнему не будет хватать денег на решение жилищной проблемы в армии и Росгвардии, на низком уровне будут проиндексированы оклады военнослужащих, зарплаты гражданского персонала Минобороны, а также пенсии отставников. В связи с этим впервые за всю свою депутатскую биографию Шаманов, представляющий в Госдуме «Единую Россию», заявил «о тотальном игнорировании правительством потребностей армии».
Такого же мнения придерживаются многие действующие военнослужащие и отставники. Как рассказал «НГ» председатель ЦК Общероссийского профессионального союза военнослужащих (ОПСВ) капитан 1 ранга Олег Шведков, в настоящее время территориальные отделения ОПСВ, а также просто военные пенсионеры и члены семей военнослужащих посылают в адрес Госдумы и лично президенту РФ письма. В них они требуют в законопроекте о бюджете «адекватного увеличения военных окладов и пенсий». «Указ президента № 604 от 7 мая 2012 года о ежегодной индексации денежных окладов военнослужащих в 2013–2017 годах правительством не выполнялся. Значит, сейчас, когда бюджет страны подготовлен с профицитом, этот пробел надо устранить. И положение указа № 604 об увеличении военных пенсий на 2% сверх инфляции тоже должен правительством выполняться», – считает Шведков.
