В последние два года недоверие российских властей к руководству Армении усиливается, а взаимоотношения между странами становятся все более сложными. Если вначале Пашинян заверял, что с Россией существуют прекрасные партнерские отношения, более того, у него также дружеские отношения с Путиным, то теперь и министр иностранных дел Зограб Мнацаканян, и премьер-министр Никол Пашинян признают, что есть реальные проблемы. Конечно, они представлены как "рабочие", но очевидно, что ситуация сложнее и не так "все нормально", как пытается представить Пашинян, - пишет блогер "Ереванци".
"Тяжелый" газ Сибири
Такого рода высказываний в армянской прессе стало особенно много после 19 мая 2020 года, когда на видеосаммите глав ЕвраЗЭС В.Путин отклонил желание Армении и Белоруссии покупать российский газ под льготной стоимости, так как у этих стран с Россией особо близкие отношения. Стоимость российского газа, поставляемого в Армению в 2,8 раза дороже, чем в Европе. По состоянию на первый квартал 2020 года средняя цена российского газа, поставляемого в Европу (на границе), составляет около 87 долларов. А на границе Армении цена составляет 165 долларов (почти в два раза дороже, чем в Европе).
Самой тяжелой проблемой в российско-армянских отношениях остаются условия продажи Армении сибирского газа. В Армении считают, что Кремль контролирует политическое поле их страны, которая зависит от газовых поставок из России. Поэтому Армения должна переключиться на приобретение газа из Ирана.
ИРИ занимает второе место в мире по разведанным месторождениям газа. Запасы природного газа оцениваются в 21 трлн. кубометров, что составляет более 14% мировых запасов. В Армении пишут, что после интеграции Ирана в мировые экономические процессы (после снятия американских санкций) Армения может не только полностью обеспечивать свои нужды газом из Ирана, но даже стать транзитером иранского газа в Европу.
Что мешает реализации этого проекта? Иранские руководители неоднократно выражали готовность продавать Армении газа столько, сколько Ереван пожелает. После одной из таких заявок эксперт в области энергетики Армен Манвелян писал: "Армения всегда говорила, что готова увеличить объемы закупок иранского газа, в обмен на увеличение поставок электроэнергии в Иран. Что касается транзита газа в Грузию, то еще несколько лет назад небольшие объемы были поставлены, но дальше этого дело не зашло".
Труба, не нравящаяся русским
Небольшие партии иранского газа Армения сейчас получает по газопроводу, построенному после соглашения подписанного президентом Р.Кочаряном.
Проект газопровода Иран-Армения был разработан в середине 90-х годов. Выйдя из энергетического кризиса, в котором страна оказалась в годы войны, и перезапустив 2-й энергоблок Армянской АЭС, власти республики приступили к выстраиванию энергодиалога с соседним Ираном. В 1995 г. между двумя странами было достигнуто соглашение о поставках иранского природного газа в Армению. Армянские власти заявляли о транзитном потенциале Армении, рассматривая газопровод Иран-Армения в качестве транзитного (маршрут “Иран – Армения – Грузия – Черное море – Украина – Европа”).
В ввиду отсутствия инвестиций проект был законсервирован. В 2005 г. армянская сторона и иранская газовая компания SANIR подписали договор о строительстве первого участка газопровода от Мегри до Каджарана (40 километров). Для реализации начальной стадии проекта Банк развития экспорта Ирана (Iran’sExportDevelopmentBank) предоставил необходимые кредиты. Однако строительство первого участка газопровода не было в состоянии обеспечить поставку необходимого объема газа на теплоэлектростанции страны. Исходя из этого, появилась необходимость строительства нового участка газопровода протяженностью 197,4 километра.
Газопровод, запущенный в 2007 г., не стал гарантом энергетической безопасности Армении и, более того, не имеет реальной возможности стать транзитным. Причиной тому прежде всего является узкий диаметр, проектная величина которого изначально достигала 1,4 м, но на стадии строительства составила всего 70 см, тем самым ограничив пропускную способность магистрали.
Годовое потребление природного газа в Армении колеблется от 1,7 до 2,2 млрд. кубометров газа. В настоящее время по иранскому газопроводу в Армению ежегодно поступает до 500 млн. кубометров природного газа, который обрабатывается на Разданской ТЭС и возвращается Ирану в виде электроэнергии по бартерной формуле 3 кВч. электроэнергии за 1 кубометр газа.
В 1995 г. между Ираном и Арменией было достигнуто соглашение о поставках иранского природного газа в Армению объемом 1 млрд. кубометров в год. К 2019 г. объем поставок должен был достичь 2,3 млрд. кубометров. Подобные расчеты осуществлялись с учетом диаметра величиной 1,4 м. В декабре 2001 г. президент Армении Роберт Кочарян посетил Тегеран, где подписал Меморандум о строительстве газопровода Иран-Армения, а вместе с ним и Соглашение об импорте Арменией туркменского газа через территорию Ирана. В свете тегеранскиx договоренностей Москва заподозрила Ереван в желании создать магистраль по экспорту иранского и туркменского газа в Европу, вследствие чего тогдашний премьер-министр РФ М. Касьянов обвинил Р. Кочаряна в фактическом отxоде от первоначальныx договоренностей. “Несмотря на приоритетность отношений с Россией, – писал российский эксперт Ю. В. Боровский, – Армения отнюдь не отказалась от активного взаимодействия с другими странами, в том числе в энергетической сфере. Она стала развивать сотрудничество с Европейским Союзом в рамкаx проекта ТРАСЕCА и, что самое важное, вступила в переговоры с Ираном относительно строительства газопровода, способного снабжать газом не только Армению, но и Европу, причем не обязательно через российскую территорию”. В феврале 2005 г. на заседании комиссии Совета Федерации заместитель председателя правления ОАО “Газпром” А. Рязанов заявил о том, что газопровод Иран-Армения может составить конкуренцию российско-турецкому газовому проекту “Голубой поток”.
Р. Кочаряну пришлось заявить, что Армения строит газопровод с Ираном лишь для удовлетворения своиx внутренниx нужд. Какой-либо иной вариант, по его словам, не обсуждался, поскольку он оказался бы для страны проблемным.
Россия взялась за контроль армяно-иранского газового проекта. Обосновав необходимость участия России в проекте и обеспечив для этого все необходимые политические и экономические предпосылки, ОАО “Газпром” взял под контроль строительство (с сужением диаметра в два раза), а также дальнейшую эксплуатацию газопровода Иран-Армения. Первый участок Мегри-Каджаран (40 километров), являющийся государственным активом Республики Армения, был приобретен “Газпромом” в конце 2015 г.
Российское участие в проекте по сей день рассматривается как стремление ограничить самостоятельность Армении в экономическом и политическом смысле, а также с целью ограничить приход Ирана на энергетический рынок Южного Кавказа – традиционной сферы российского влияния. Сегодня для России газопровод Иран-Армения – это не только инструмент укрепления позиций в Армении, но также важный компонент проводимой в регионе энергетической дипломатии.
Пашинян намерен идти наперекор России
Вопрос закупки Арменией иранского газа обсуждался ранее и будет обсуждаться в будущем, пока не найдется приемлемое решение, заявлял Никол Пашинян, когда был и.о. премьер-министра Армении. Став главой правительства, он не отказался от своих слов.
В Ереване наперены пересмотреть основы функционирования газопровода Иран-Армения, найти финансы для расширения его транзитных способностей. Для того, чтобы не мешал Кремль, там обосновали пророссийскую идеологию развития ирано-армянских газовых отношений. Подобный пересмотр представляется весьма значимым не только для Армении, но и для России, - пишет ереванская пресса: Армения – единственная страна-член ЕАЭС, обладающая прямым сухопутным сообщением с Ираном и связанная с ним крупным инфраструктурным проектом. В свою очередь, Иран, как было отмечено выше, рассматривается ЕАЭС как ключевой партнер, а в качестве одного из главных результатов этого партнерства прогнозируется создание зоны свободной торговли. В Ереване считают, что остаются актуальными не выполненные другие армяно-иранские инфраструктурные проекты: Мегринская ГЭС, нефтепродуктопровод, нефтеперерабатывающий завод, железная дорога Иран-Армения.
В Ереване просчитывают возможности конкурентных проектов и говорят, что возможности существующей трубопроводной системы Азербайджана и Грузии (техническое состояние, пропускная возможность и пр.) не позволяют говорить о транзите серьезных объемов иранского газа на европейские рынки. Реабилитация существующего газопровода Биленд (Иран)-Астара-Газы Магомед-Газах-Тбилиси недостаточна для экспорта иранского газа в Европу по территории Азербайджана и Грузии: рано или поздно появится необходимость строительства новой газовой магистрали, связывающей страны. Вместе с тем существуют также альтернативные проекты по поставке иранского газа на внешние рынки, например, маршрут Иран-Турция-Греция.
Иран хочет продать газ, но по цене выше российского
Казалось бы, что мешает Пашиняну двигаться дальше и взяв деньги в иранских или европейских банках, чтобы расширить существующий газопровод, или построить второй, чтобы хотя бы уравновесить количество иранского газа с российским?
Армения и Иран в стремлении нарастить энергетическое сотрудничество сталкиваются с рядом препятствий геополитического и инфраструктурного характера. Энергетические программы между Ереваном и Тегераном продвигаются чересчур медленно. При нынешних геополитических реалиях говорить о каком-то транзите иранского газа через территорию Армении несерьезно. Во-первых, у Ирана есть трудности с добычей газа, во-вторых, Евросоюз особого интереса к иранскому газу не проявлял. Европейский рынок газа перенасыщен. Манверял отметил, что наращивание Ереваном закупок газа также сейчас проблематично из-за пробуксовки строительства третьей высоковольтной ЛЭП Армения-Иран. По этой линии Ереван должен будет поставлять электроэнергию, выработанную из иранского газа.
Еще проблема: существующий ирано-армянский газопровод на участке Мегри-Каджаран принадлежит "Газпрому" (РФ).
Неожиданным препятствием стала цена иранского газа, - объясняет аналитик Азер Ахмедбейли ("Тренд"). Иранский газ для Еревана обходится дороже российского. Несколько раз на переговорах с Ираном армянская сторона предлагала покупать больше иранского газа, если Тегеран предложит более выгодные условия поставок. Однако, по признанию армянских официальных лиц, Иран никогда не предлагал Армении лучшие условия, чем российские.
О возможности получения Ираном кредитов на строительство альтернативной газовой ветки: газовый рынок Армении слишком мал, чтобы можно было говорить о полноценном энергетическом сотрудничестве непосредственно с Ираном, с соответствующими выгодами для иранской экономики. К тому же, конкурировать с российским газом, поставляемым в Армению, нерентабельно, потому что низкая цена газа из Сибири это политическое, а не экономическое решение Москвы.
В то же время Армения не является привлекательной транзитной страной ни для сопредельных государств, ни для международных инвесторов, по крайней мере, до тех пор, пока ее границы с Турцией и Азербайджаном закрыты.
Много говорилось и ничего не сделано для реализации проекта своповых поставков. Проблемой является множество участкников такой сделки, и трудность согласования экономических интересов всех партнеров: Армения, Иран, Туркменистан, Грузия и Россия.
Исходя из перечисленного становится ясным, что при существующих транзитно-географических, экономических и политический реалиях Иран не может конкурировать с Россией в поставках газа для Армении. Россия полностью обеспечивает потребности Армении в газе. Контрактный объем газа, который Армения может импортировать из России, составляет до 2,5 миллиарда кубометров в год. С момента подписания контракта в 2013 году Армения ни разу не добирала контрактный объем, к примеру, в 2017 году Армения импортировала из России 1,99 млрд. кубометров, а в 2018 году 1,94 млрд. кубометров. Сколько бы не жаловались армяне на дороговизну, но российский газ поставляется Армении по льготным, по сравнению с мировыми ценам, учитывая союзнические отношения и членство в ЕАЭС этих стран.
