После нескольких долгих лет неопределенности Непал и Китай подписали рамочное соглашение о сотрудничестве в рамках инициативы «Один пояс, один путь» (BRI) — грандиозного плана Пекина по развитию новых торговых путей, соединяющих его с остальным миром. Это произошло в начале этого месяца во время визита премьер-министра КП Шармы Оли в Пекин.
В 2020 году правительство Китая направило Непалу проект рамочного соглашения. Хотя Катманду уже подписал Меморандум о взаимопонимании по этой инициативе в мае 2017 года, он не предпринял дальнейших шагов.
Заявленной причиной было финансирование проектов: Китай хотел давать кредиты, а Непал хотел получать гранты. Невысказанным было предостережение Катманду не расстраивать своего гигантского соседа на юге, Индию.
Еще до визита Оли в Китай в первую неделю декабря существовала неопределенность относительно того, что именно будет включено в рамочное соглашение.
Непал отправил проект только в последнюю минуту. Он включал пункт о «финансировании помощи в рамках корпоративной модальности», формулировку, согласованную обеими сторонами, которая учитывала нежелание Пекина предоставлять гранты Непалу, но также явно избегала упоминания займов от Китая.
«Было бы принципиально ошибочным брать в долг у кого-либо, кроме Китая. Если условия плохие, то можно также получить гранты», — сказал Судхир Шарма, бывший главный редактор крупнейшей ежедневной газеты Непала Kantipur. «В конце концов была согласована модель финансирования помощи, которая не была предписана как чисто гранты или займы. Это означает гранты и льготные займы. И Китай, и Непал продемонстрировали гибкость, что не позволило соглашению отойти на второй план».
Внутриполитический ландшафт Непала также добавляет сложности. В настоящее время в стране действует коалиционное правительство, возглавляемое двумя основными партиями: левой Коммунистической партией Непала (Единая марксистско-ленинская, или КПН-УМЛ) и правым Непальским конгрессом. Эти две партии принципиально идеологически противоположны, что часто затрудняет достижение консенсуса по важным национальным вопросам, таким как BRI.
КПН-ОМЛ с самого начала была позитивно настроена по отношению к BRI. Однако Непальский конгресс был менее благосклонен, открыто выступая против принятия любых займов в рамках инициативы. Несмотря на эти разногласия, обе ведущие партии в конечном итоге согласились на участие страны в BRI. Шарма назвал это позитивным шагом для внешней политики Непала.
«Отрадно видеть, что обе партии выступают за одно и то же во внешней политике. Это посылает сильный сигнал», — сказал он. «Теперь Непал должен работать над поддержанием отношений в том же ключе с другими странами, включая Индию».
Планы развития
Непал предложил 10 проектов в рамках BRI. Наиболее значимыми из них являются железная дорога Керунг-Катманду , туннель Тоха-Чхахаре и линия электропередачи 220 кВ Керунг-Расувагадхи .
BRI, называемый Новым Шелковым путем, является одним из самых амбициозных инфраструктурных проектов в истории. Запущенный в 2013 году председателем Си Цзиньпином, он изначально был разработан для соединения Восточной Азии и Европы посредством физической инфраструктуры. С годами он расширился, включив в себя Африку, Океанию и Латинскую Америку, расширив экономическое и политическое влияние Китая.
Эксперты полагают, что реализация проектов BRI может стать переломным моментом для Непала. Бывший посол Непала в России Милан Туладхар отметил, что мегапроекты в рамках BRI, такие как железные дороги, автомагистрали и развитие инфраструктуры, могут преобразить страну. По его словам, Китай намерен расширить транспортные сети, включая железные дороги, до границы с Индией.
«Непал может извлечь выгоду из Трансгималайской многомерной сети связи , которая включает в себя инфраструктуру, такую как оптоволоконные сети, электросети и железные дороги», — сказал Туладхар. «Это поможет экономике Непала. Китай хочет, чтобы Непал развивался и оставался стабильным».
Туладхар добавил, что Китай стремится решать проблемы, создаваемые Западом, сохраняя при этом хорошие отношения с Индией. В то же время Запад полон решимости противостоять китайскому влиянию, и Пекин лавирует в этой динамике посредством сотрудничества с Нью-Дели.
Индия также выразила заинтересованность в соединении Катманду железной дорогой, в настоящее время изучается железнодорожная линия Раксаул-Катманду . Шарма подчеркнул, что Непал должен сосредоточиться на инфраструктурных проектах в рамках BRI, таких как железные дороги, дороги и гидроэнергетика.
«Теперь, когда наши два соседа продвигаются в процветании, мы должны тщательно оценить, как мы можем извлечь из этого выгоду», — сказал Шарма. «Как и в эпоху Малла , Непал может извлечь выгоду из своего стратегического положения в качестве торгового центра. Возможность здесь, поскольку наши соседи становятся богаче, создавая уникальное преимущество для Непала».
Факторы Индии и США
Китайско-непальские отношения восходят к 1960 году, но исторические связи Непала с Тибетом уходят гораздо дальше. Сегодня отношения страны с Китаем распространяются на связи между людьми, экономическое партнерство и культурные обмены.
Непал имеет общую границу с Китаем протяженностью 1414 километров, в настоящее время действуют 14 торговых пунктов, включая крупные в Татопани и Керунге.
Инвестиции Китая в Непал вызвали дебаты и неопределенность. После 2017 года проекты BRI столкнулись с рядом препятствий. По словам Павана Адхикари, старшего научного сотрудника Центра социальных инноваций и внешней политики , эти проблемы в основном обусловлены влиянием Индии и США.
«Главная причина отсутствия реализации BRI — геополитическое давление. И Индия, и США стремятся уменьшить влияние Китая в Непале», — сказал Адхикари. «Поскольку Непал укрепляет свои отношения с Китаем, он также должен учитывать интересы других дружественных стран».
Адхикари предупредил, что реализация BRI может создать проблемы для суверенитета Непала. Однако Бишну Риджал, член центрального комитета КПН-ОМЛ, не согласился, заявив, что страна должна сохранить все пути открытыми, включая соглашения о торговле энергоносителями с Китаем.
«Если Непал не пойдет на сотрудничество с Китаем, он столкнется со значительными проблемами и рискует остаться позади», — заявил Риджал.
ктивное участие Китая в делах Непала становится все более заметным. Ранее Пекин воздерживался от комментариев по внутренним делам страны.
Однако Китай недавно начал высказываться по вопросам, связанным с Непалом, особенно в ответ на действия США. В 2022 году, когда в парламенте Непала был представлен проект гранта США Millennium Challenge Corporation-Nepal Compact (MCC), Китай отреагировал резко. MCC стал остросюжетным геополитическим вопросом, и Пекин, и Вашингтон часто делали заявления.
Премьер-министр Оли сделал записи своих визитов в Китай, которые превзошли по количеству его визиты в Индию – как подчеркивали индийские СМИ . Аналогично китайские СМИ также отметили его визит как значимый.
Старший журналист Юбарадж Гимире настаивал на том, что Непал проводит независимую внешнюю политику, заявляя, что решение о посещении страны должно быть автономным, основанным на требованиях и нуждах ситуации. «Это отражает позитивный аспект дипломатии Непала», — сказал Гимире. Он добавил, что визиты Оли были успешными и демонстрируют «прагматичный подход» Непала к международным отношениям.
Автор: Мукеш Покхрел
Источник: RussianToday
