Сегодня, 4 апреля, ООН отмечает Международный день просвещения по вопросам минной опасности и помощи в деятельности, связанной с разминированием. Тема Дня в 2018 году: обеспечение защиты, мира и развития.
Eurasia Diary встретился с директором ANAMA Газанфаром Ахмедовым, чтобы обсудить, как организована борьба с минной опасностью в Азербайджане и почему не все страны стремятся присоединиться к международной конвенции по отказу от использования мин.
Справка Eurasia Diary:
Создание в 1998 году Азербайджанского Национального агентства по разминированию территории (ANAMA) общенациональным лидером Гейдаром Алиевым было первым шагом в направлении решения проблемы мин и неразорвавшихся боеприпасов в Азербайджане.
Начиная с 2001-2002 годов, Агентством проводились масштабные исследования по изучению воздействия мин и были установлены приоритетные направления.
Активное сотрудничество ANAMA c НПО является моделью взаимодействия государства с гражданским обществом.
В настоящее время в операциях принимают участие 490 специалистов и 136 человек вспомогательного персонала. За 20 лет работы составом была разминирована территория площадью 51 364 га, обезврежены 792 609 мин, снарядов, ручных гранат и других взрывчатых боеприпасов.
Сегодня операции по разминированию на территории Азербайджана в целом осуществляются местным составом ANAMA. В то же время Агентство проводит учения и тренинги для составов из Грузии, Турции, Таджикистана, Афганистана.
Структура сотрудничает с Программой развития ООН и другими международными организациями с самого начала своей деятельности.
Одной из основных направлений деятельности ANAMA является просвещение о минной опасности (ПМО).
- Отмечая этот день, ООН особое внимание отводит именно осведомленности в минных вопросах. В чем вы видите важность теоретических знаний в этой в области?
- Для разминирования и обеспечения безопасности населения необходим комплексный подход, который включает, в том числе, и осведомленность населения по вопросам минной опасности.
Когда АNАМА создавалась 20 лет назад, что, кстати, шло параллельно с подписанием международной конвенции по запрету противопехотных мин, ни у населения Азербайджана, ни у госструктур не было достаточных знаний в вопросах гуманитарного разминирования. В самом начале деятельности Агентства, начиная с 2000 года, мы фиксировали каждый месяц до 15-ти инцидентов по подрыву среди местного населения. Они элементарно не знали, что из себя представляет неразорвавшийся снаряд.
На сегодняшний день ситуация кардинально изменилась. Агентство совместно с Министерством образования выпускает специальные учебники для повышения знаний в минной области для учащихся средних классов в приграничных с линией соприкосновения огня районах. Эти знания помогают жителям не пострадать в случае обнаружения мины. За март 2018 года мы не зарегистрировали ни одного подобного случая.
За 20 лет работы Агентству удалось снизить количество инцидентов со 150-ти в год до минимума.
- Мы поняли, что осведомленность населения является важным звеном в процессе разминировании. Все же, не менее важным является и практическое обезвреживание снаряда саперами. Расскажите, как организована работа?
- Говоря об Азербайджане, то наше Агентство проводит разминирование в тесном сотрудничестве с госструктурами: Центром управления в кризисных ситуациях МЧС и службой быстрого реагирования МВД - 102.
Сначала мы принимаем сигналы о нахождении опасных или подозрительных объектов. Группа быстрого реагирования незамедлительно выезжает на место происшествия вместе с органами полиции и местной исполнительной власти. Дальше саперы выполняют все необходимые меры для обеспечения безопасности местного населения.
- Как АNАМА планирует отмечать международный день по минным вопросам?
- В этом году АNАМА отмечает свое 20-летие, поэтому мы решили объединить два мероприятия в одно, которое состоится 18 июля, в день создания Агентства. Детали я пока не раскрываю, но скажу, что будут приглашены высокопоставленные гости со всего мира.
- Как вы оцениваете международную консолидацию в борьбе с минами и вклад Азербайджана в этот процесс?
- Напротив офиса ООН в Женеве, нашей штаб-квартиры в глобальном плане, где каждый год собираются вместе все директора агентств по разминированию и главные технические советники ООН, установлена знаковая скульптура «Сломанный стул». Она была установлена в честь международной конвенции о запрете противопехотных мин и бомбовых кассет. То есть стул с отломанной ножкой ярко демонстрирует то, что происходит с телом человека, когда он натыкается на противопехотную мину. Кроме того, скульптура напоминает многочисленным политикам, посещающим Женеву о своем мирном долге перед народами.
Мы тоже считаем, что вопрос с запретом мин и кассетных бомб должен быть окончательно решен в мире. Перед Азербайджаном постоянно ставится вопрос о подписании этой международной конвенции. Но, к сожалению, страна не может этого сделать по нескольким причинам.
Первое - это война, в которую, мы были вынужденно втянуты из-за оккупации наших земель. Другой вопрос, если все же Азербайджан подпишет конвенцию, где гарантия, что ее подпишут наши соседи? Третье, если же обе стороны конфликта подпишут документ, где гарантия того, что противник будут соблюдать его условия? На сегодняшний день мы имеем четыре резолюции СБ ООН о незамедлительном освобождении оккупированных территорий Азербайджана, которые до сих пор не исполняются. Как потом верить?
Есть другие, в том числе развитые страны, которые не подписали эту конвенцию. Например, США.
Не смотря на неподписание конвенции, Азербайджан придерживается большинства ее пунктов. Это и просвещение населения по минным вопросам, и разминирование, и обеспечение безопасности местного населения.
- Тем не менее, это не мешает Агентству активно сотрудничать с международными структурами и аналогичными агентствами других стран. Кто является главными партнерами?
- Это правда. Мы тесно сотрудничаем с международными организациями: с Международным Центром Гуманитарного Разминирования в Женеве, НАТО, ОБСЕ. У нас партнерские отношения с США, Японией, Афганистаном, Турцией, Украиной, Грузией, Молдовой и целым рядом европейских стран. Делимся опытом, проводим совместные проекты.
Также мы плотно кооперируем с МЧС Белоруссии, Узбекистана, Казахстана и Ирана.
АNАМА проводит различные тренинги для партнеров на основе собственной базы. Организовывает конференции с участием и арабских, и постсоветских, и англоязычных государств.
- Согласны ли вы, что вкладывание средств и усилий в разрешение и предупреждение конфликтов решит вопрос с минами в мире, поскольку именно войны являются его главной первопричиной?
- У Гейдара Алиева было потрясающее выражение, что намного легче, быстрее и дешевле решать проблему до того, как появились необратимые последствия.
В теории однозначно - да. К сожалению, на практике не все стороны придерживаются этого мнения. В этом играют роль и амбиции, и личные интересы. Это все приводит к плачевным последствиям. Говоря об Азербайджане, то помимо мин, страна насчитывает более миллиона беженцев и переселенцев. То же самое сейчас происходит в Сирии, в Афганистане и других странах.
Конечно, хотелось бы, чтобы деньги не тратились на вооружение, и не было необходимости ликвидировать последствия. Но, к сожалению, мы убеждаемся, что наша служба продолжает быть актуальной и востребованной.
- В эти дни отмечается вторая годовщина апрельских боев в Карабахе. С чем столкнулась и как справлялась АNАМА по завершении эскалации?
- После апрельских боев мы создали группу быстрого реагирования, которая работала в любое время суток и года, и провели колоссальную работу.
Также мы очень благодарны правительству Великобритании за финансовую помощь, которая частично покрыла расходы на разминирование территорий после событий. Мы сотрудничали в трехстороннем формате Великобритания - ООН - АNАМА.
Примерно в то же время, в мае, было нами выявлено, что противник воспользовался снарядами, запрещенными конвенцией 1979 года, которая была ратифицирована в 1981 году в СССР, о запрете использования снарядов, начиненными белым фосфором.
После, уже в 2017 году, было поручение президента Азербайджана Ильхама Алиева о первом этапе возвращения беженцев и ВПЛ в освобожденное в ходе апрельского обострения село Джоджуг Марджанлы Джабраильского района на юго-западе Азербайджана. Мы привлекли все силы! В результате в течение 126-ти дней от мин и НРБ была очищена территория в 300 га. В селе саперы обнаружили и обезвредили 253 мин и неразорвавшихся боеприпасов. Таким образом, мы создали условия, чтобы вынужденные переселенцы смогли вернуться на родные земли. И, как известно, после строительства более ста домов, медицинских учреждений, школы и мечети жизнь в селе снова закипела.
- Хватит ли ресурсов у АNАМА разминировать остальные территории Карабаха, в случае их освобождения?
- Мы надеемся, что остальные территории тоже будут освобождены. АNАМА имеет достаточный опыт работы, команду специалистов и достаточную материально-техническую базу, чтобы немедленно преступить к очистке.
У нас шесть механических бронированных машин по разминированию, 40 оперативных собак. Совместно с ответственными структурами мы готовы расчистить территорию и обеспечить безопасность мирного населения, после предоставить фронт работы Государственному Комитету по делам беженцев и вынужденных переселенцев и Агентству по реконструкции и развитию послевоенных земель, чтобы все беженцы и ВПЛ могли вернуться на свои исконные земли.
- 29 марта в оккупированном Карабахе сотрудники международной организации HaloTrust подорвались на мине. Трое скончались. Более того, за последний год там было зафиксировано более десяти случаев смерти военнослужащих в результате подрыва мин. Как вы можете прокомментировать тенденцию?
- НПО HaloTrust и другие международные организации, которые без разрешения Азербайджана работают на оккупированной Арменией территории, нарушают закон. Прикрываясь благородной миссией разминирования, идет грубейшее нарушение всех норм международного права. Ведь именно из-за неуважения международного права, происходят конфликты в мире.
То, что произошло 29 марта, еще раз показывает нескоординированность действий.
Более того, HaloTrust недавно пообещала в течение пары лет разминировать весь Карабах. Это невозможно! Режим прекращения огня ежедневно нарушается Арменией. Азербайджанская сторона вынуждена ответным огнем успокаивать противника. Подобные заявления являются крайне непрофессиональными. И второй вопрос, как они могут закончить очищать территорию Азербайджана от мин без разрешения и контроля самого Азербайджана?! Это большая загадка!
Этот вопрос постоянно находится на повестке дня. Он поднимался и в Пентагоне, и офисе ООН в Женеве.
Хотелось отметить, что в материал не поместились все вопросы, которые обсуждались во время интервью. Осталось много чего интересного, с чем вы сможете ознакомиться в ближайших публикациях.
Наталья Гулиева, Eurasia Diary
