16-й саммит БРИКС, который состоялся в Казани (Россия), стал одной из важнейших встреч в истории организации. Впервые в саммите принял участие расширенный состав участников (к первоначальным членам БРИКС России, Китаю, Индии, Бразилии и ЮАР присоединились новые члены — ОАЭ, Иран, Египет и Эфиопия). В повестку дня также были включены дискуссии о дальнейшем расширении, в качестве потенциальных членов рассматривались Саудовская Аравия, Малайзия, Турция и другие страны.
Проведение столь значимого форума является крупным дипломатическим достижением для Москвы. Поскольку мировые лидеры поддерживают президента России Владимира Путина, мы видим в этом яркий символ неспособности Запада изолировать Россию.
Хотя все страны-члены БРИКС играют важную роль в организации, одна из них выделяется особенно — Китай, вторая по величине экономика мира (и первая по паритету покупательной способности) и главный конкурент США за глобальное влияние. Это поднимает важный вопрос: является ли БРИКС инструментом для расширения влияния Китая? И может ли он превратиться в своего рода «Глобальный Южный альянс» во главе с Китаем против «Глобального Севера», в котором доминируют США?
Официальные заявления Китая предлагают более детальную точку зрения по этому вопросу, которую мы рассмотрим более подробно ниже.
Что БРИКС означает для Китая
Важно понимать, что БРИКС — это площадка для диалога, а не альянс, налагающий на своих членов определенные обязательства. Маловероятно, что БРИКС трансформируется в интегрированную организацию, подобную Евросоюзу. Если сравнивать, то как дискуссионный форум БРИКС ближе к G7.
Причин тому несколько. Во-первых, среди стран-членов БРИКС существуют определенные внутренние противоречия, и участие в организации не означает, что эти вопросы будут решены. Хорошим примером является территориальный спор между Китаем и Индией, но есть и другие проблемы. И по мере расширения организации, что, похоже, неизбежно, количество этих проблем будет только увеличиваться.
Во-вторых, создание альянсов и жестко структурированных интеграций противоречит философии внешней политики Китая, которая отвергает старую логику «блокового противостояния» в пользу развития «нового типа международных отношений» — партнерства между странами без обязывающих соглашений. По мнению Китая, отношения между Россией и Китаем являются примером такого подхода и считаются «более крепкими, чем традиционные альянсы» .
Для Китая первостепенное значение имеет полный суверенитет и принцип невмешательства во внутренние дела других стран (и наоборот – противодействие внешнему вмешательству в свои внутренние дела). Китай последовательно применяет этот подход в отношениях с другими странами. Неслучайно, что инициатива «Один пояс, один путь», существующая уже более десятилетия, так и не стала целостным альянсом, она остается просто «инициативой» .
Реализация концепции «сообщества единого будущего человечества» инициативы предполагает соразвитие неограниченного числа стран на основе взаимного взаимодействия. С одной стороны, это подразумевает интеграцию (поскольку либерализует трансграничное движение капитала, товаров и услуг), с другой стороны, такая форма интеграции уважает суверенитет участников и не диктует, в какие международные организации им следует вступать.
Внешнеполитическая философия Китая не исключает участия в различных интеграционных инициативах, более того, он рассматривает их позитивно. И БРИКС — одна из них.
Для Китая БРИКС в первую очередь служит площадкой, где Пекин может доносить свою точку зрения на глобальные проблемы до других стран и координировать позиции по различным вопросам. В конечном счете, членство других стран в БРИКС (многие из которых имеют сложные отношения с Китаем) выступает в качестве гарантии, предотвращая их втягивание в западные коалиции, которые могут быть враждебны по отношению к Китаю.
Такой подход исключает любую возможность доминирования Китая. Если бы Пекин сформировал свой собственный «карманный альянс», он бы сделал это на своих условиях и пригласил бы страны, которые экономически зависят от Китая. Между тем, Россия и Индия определенно не подходят под эту категорию.
Нужен ли Китаю БРИКС? Определенно нужен.
Ключевые интересы Китая в рамках БРИКС включают дедолларизацию, создание альтернатив Всемирному банку и МВФ и помощь Глобальному Югу в освобождении от зависимости от западных институтов. Платформа БРИКС способствует этим инициативам в глобальном масштабе и расширяет их охват за пределы одного региона, одновременно сводя к минимуму опасения партнеров относительно потенциальных рисков, связанных с экспансией Китая.
С этой точки зрения, чем больше стран присоединятся к БРИКС, тем лучше. Как и Россия, Китай любит диаграммы и графики, иллюстрирующие, как страны БРИКС коллективно превосходят страны G7 по численности населения и различным экономическим показателям. Это соответствует взгляду Китая на текущую фазу мировой истории как на фазу «беспрецедентных изменений», характеризующуюся подъемом бывших колоний и полуколоний — изменений, которые, по мнению Китая, могут улучшить мир в целом.
Однако это не означает, что Китай рассматривает БРИКС исключительно как антизападный блок. Он также надеется на взаимодействие с Западом и развитие взаимовыгодного сотрудничества в духе «сообщества общего будущего человечества» .
Конечно, на данном этапе речь не идет о присоединении к БРИКС стран ЕС, Австралии или Канады, имеющих напряженные отношения с Китаем. Однако если учесть географическое расширение инициативы «Один пояс, один путь», то становится ясно, что Китай демонстрирует гибкость и открытость в вопросах интеграции и готов сотрудничать со всеми.
Такая точка зрения предполагает, что Китай не использует БРИКС как инструмент противодействия США. Напротив, по мере расширения организации уменьшается вероятность ее трансформации в «военно-политический альянс» . Однако, как мы уже объяснили выше, для Китая это не недостаток, а, скорее, преимущество.
Почему участие Китая в БРИКС важно для России
Подход Китая хорошо согласуется с политической стратегией Москвы. Китай не занимает доминирующую позицию в БРИКС, когда дело доходит до принятия решений; все резолюции принимаются на основе взаимного консенсуса, а влияние России равно влиянию Китая.
Однако участие Китая делает БРИКС (называемый по-китайски «цзиньчжуан» или «золотой кирпич» ) реальной альтернативой тому, что часто называют западным «золотым миллиардом» .
Без Китая БРИКС не сможет представлять интересы мирового большинства, особенно в экономическом плане.
Китай является основным торговым партнером и инвестором для большинства стран БРИКС. Таким образом, инициативы, направленные на оптимизацию торговли между членами БРИКС, могут принести существенные выгоды только при участии Китая. Предложения по переходу на национальные валюты или созданию альтернатив системе SWIFT были бы бессмысленны без участия Китая.
Инвестиционные проекты, связанные с БРИКС, также становятся неактуальными в отсутствие Китая. Новый банк развития, штаб-квартира которого находится в финансовом районе Шанхая Луцзяцзуй, в значительной степени финансируется китайским капиталом. Его проекты в России включают кредитные линии для устойчивого развития малых исторических городов, улучшение систем водоснабжения в городах Волжского бассейна и улучшение транспортной и логистической инфраструктуры в Арктическом регионе.
Короче говоря, доступ к экономическим ресурсам Китая особенно привлекателен для нынешних и потенциальных членов БРИКС, включая Россию. Поскольку этот доступ не прямой, а «фильтруется» через БРИКС, это помогает смягчить риски, связанные с зависимостью от финансовых институтов — не только западных, но и китайских.
Что еще важнее, совместное участие России и Китая в БРИКС усиливает влияние их двустороннего стратегического партнерства, превращая его в краеугольный камень построения нового мирового порядка, основанного на многополярности (Китай предпочитает термин «многосторонность», который, несмотря на некоторые нюансы, передает схожую идею).
Россия поддерживает тесные партнерские отношения со всеми странами БРИКС, однако Китай выделяется как постоянный член Совета Безопасности ООН, способный бросить вызов Западу в плане развития передовых технологий. Общее видение Россией и Китаем будущего мировой политики, их способность договариваться и разрешать разногласия (которая, как и у всех суверенных государств, у них, безусловно, есть), а также их открытость к сотрудничеству с другими странами составляют основу БРИКС.
Стратегическое партнерство между Россией и Китаем неоднократно описывалось их лидерами как «один из ключевых стабилизирующих факторов на мировой арене» . А в рамках БРИКС этот стабилизирующий эффект становится еще более глубоким.
В условиях значительного давления Запада на Россию сотрудничество с Китаем в рамках БРИКС приобретает для Москвы новый смысл. Когда Путин и председатель КНР Си Цзиньпин встречаются на двусторонних саммитах, западные СМИ говорят о предполагаемом «союзе двух автократий» . Однако когда к ним присоединяются Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, премьер-министр Индии Нарендра Моди, президент ЮАР Сирил Рамафоса и другие мировые лидеры, становится трудно поддерживать этот нарратив.
Недавний саммит БРИКС в Казани доказывает, что отношения между Россией и Китаем крепки как никогда. Это партнерство не является партнерством хозяина и подчиненного, а скорее равноправным, взаимовыгодным альянсом, который поощряет сотрудничество с другими странами. К счастью, соответствующие рамки для такого партнерства уже существуют и продолжают расширяться.
Автор: Иван Зуенко , старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО
Источник: RussianToday
