Лидер консерваторов Фридрих Мерц победил на выборах в Германии в воскресенье и уверенно движется к тому, чтобы взять в свои руки управление крупнейшей экономикой ЕС.
Пока не ясно, как будет выглядеть новое правительство Германии — или насколько далеко Мерц сможет зайти в изменении немецкой политики по своему усмотрению. Вероятно, пройдут недели, прежде чем коалиционные переговоры между Христианско-демократическим альянсом Мерца (ХДС/ХСС) и другими партиями придут к соглашению, и Мерц станет канцлером.
Тем не менее, одно выглядит определенным: Мерц поведет Германию в ином направлении, чем нынешний канцлер Олаф Шольц. Возможно, она даже не будет похожа на ту Германию, которой руководила Ангела Меркель, также из ХДС, в течение 16 лет, до 2021 года.
В прошлом месяце Мерц (безуспешно) протолкнул немецкий парламент к новым миграционным мерам при поддержке крайне правой партии «Альтернатива для Германии». Это стало явным отходом от обещания Меркель « Wir schaffen das » принимать беженцев.
И это еще не все. От потенциального разворота в давней политике Германии в отношении ядерной энергетики и более жесткой линии в отношении Китая до планов перезагрузки германо-французской оси для укрепления торговли ЕС, Мерц может встряхнуть политический ландшафт Германии и, одним махом, всего Европейского союза.
Вот что означает для ЕС Германия под руководством Мерца.
Оборона
За два дня до выборов Мерц выступил с резким предупреждением о том, что Европа должна быть готова защищать себя без США. «Мы должны подготовиться к тому, что Дональд Трамп больше не будет безоговорочно выполнять обязательства НАТО по взаимной обороне», — заявил Мерц в интервью немецкому телеканалу, дав понять, что Германия может обратиться за ядерной защитой к европейским союзникам.
«Нам необходимо провести переговоры с британцами и французами — двумя европейскими ядерными державами — о том, могут ли к нам применяться принципы ядерного обмена или, по крайней мере, ядерной безопасности со стороны Великобритании и Франции», — сказал он.
В другом месте Мерц пообещал провести масштабную и широкомасштабную политику по наращиванию оборонной промышленности Германии и, как ожидается, быстро выполнит свое более раннее обещание отменить блокировку своего предшественника относительно отправки крылатых ракет большой дальности Taurus на Украину для нанесения ударов по российским целям.
Главной темой его первых недель в канцелярии станет изложение планов Берлина по сбору средств для расширения фонда в размере 100 миллиардов евро, согласованного правительством Шольца для финансирования модернизации оснащения и баз бундесвера.
Эти средства были выделены и будут потрачены к 2027 году на масштабные программы закупок, что ставит под сомнение то, как Берлин планирует выполнять свои обязательства перед НАТО (что Мерц обещал сделать в будущем) из обычного национального бюджета.
«Целевой показатель в 2 процента может быть снова повышен, и тогда нам придется к этому подготовиться», — сказал Мерц в подкасте Berlin Playbook радиостанции POLITICO о планах дальнейшего повышения целевого показателя НАТО, учитывая, что Трамп призвал к достижению целевого показателя в 5 процентов.
Энергия
За последние несколько лет энергетическая политика Германии была сосредоточена на резком увеличении инвестиций в возобновляемые источники энергии, закрытии ядерных реакторов и попытках обеспечить поставки газа из-за рубежа для замены российского импорта.
ХДС Мерца также пообещала «последовательно использовать возобновляемые источники энергии, все из них». Однако его политическая семья, правоцентристская Европейская народная партия, также выступает против целей ЕС в области зеленой энергетики.
Между тем, Мерц занял более теплую позицию по отношению к ядерной энергетике, чем Шольц, который бросает вызов давнему немецкому табу вокруг атомной энергетики. Хотя страна вряд ли возродит свои закрытые реакторы, более мягкая ядерная позиция Берлина могла бы помочь проатомным странам убедить Брюссель относиться к атомной энергетике больше как к возобновляемым источникам энергии.
Мерц также заявил, что хочет отменить принятый в Германии с трудом закон об энергосбережении в зданиях, который направлен на ускорение внедрения экологически чистых систем отопления, что может стать потенциальным сигналом для скептиков в области экологии в Европе.
Климат
Правительство под руководством Мерца будет уделять меньше внимания изменению климата, чем коалиция Шольца. Мерц выразил обеспокоенность в ходе предвыборной кампании влиянием политики в области климата на бизнес, пообещал поставить экономический рост выше всех других проблем и возглавил призыв к отмене ряда зеленых норм ЕС.
Но сторонники зеленых выражают уверенность, что в правительстве риторический молот Мерца превратится в перьевую метелку. Промышленность в целом хочет меньше бюрократии, но она также хочет последовательной политики. Промышленные стимулы могут использоваться, чтобы помочь компаниям стать более зелеными и эффективными. «Что они не будут делать этого во имя политики климата. Хорошо. Если это экономическая политика для них. Хорошо», — сказала Линда Калчер, исполнительный директор аналитического центра Strategic Perspectives.
Устойчивость
Мерц, как и Шольц, хочет отложить принятие ключевых правил корпоративной отчетности об устойчивом развитии, чтобы поддержать находящуюся в тяжелом положении промышленность Германии.
Это означает, что Германия под руководством Мерца наверняка поддержит мощный всеобъемлющий законопроект об упрощении «зеленых» правил — предложение, которое Европейская комиссия, как ожидается, опубликует 26 февраля.
Победа Мерца также означает, что правоцентристская Европейская народная партия, которая доминирует в Европейском парламенте и является политической семьей Мерца, снова имеет мощного союзника в крупнейшей экономике ЕС. ЕНП уже активно продвигала политику ЕС по смягчению антилесного правила при поддержке групп, которые находятся правее (пока что в основном безуспешно).
Мобильность
Мерц унаследовал экономику в состоянии рецессии, которую еще больше тянет вниз кризис, охвативший ее автомобильный сектор. Он осознает проблемы: высокие затраты на энергию и рабочую силу, а также жесткую конкуренцию в переходе на электромобили. Но он не вдавался в подробности того, как он намерен помочь автопроизводителям.
В своих предвыборных речах он обещал сократить бюрократическую волокиту и сократить высокие расходы, но воздержался от поддержки реформирования системы государственного долгового тормоза Германии, что свяжет руки Мерца, когда дело дойдет до финансирования таких инициатив.
Немецкие автопроизводители сильно зависят от китайского рынка, что заставило Шольца согласиться с пожеланиями Пекина, такими как лоббирование против пошлин на электромобили, произведенные в Китае. Мерц займет более жесткую позицию в отношении Китая и ясно дал понять автопроизводителям, что им не следует ползать к нему, если их азиатские инвестиции рухнут.
Торговля
Занять более жесткую позицию в отношении России и Китая и возродить старые дружеские отношения с другими лидерами ЕС: Мерцу предстоит нелегкая работа, если он хочет связать экспортную экономику Германии с такими горячими точками мирового роста, как страны МЕРКОСУР, Мексика или Юго-Восточная Азия.
Мерц признает, что функциональная франко-германская ось может создать больше торговых сделок, больше определенности для компаний и — в конечном итоге — более сильную Европу. «Мы должны преодолеть наш спор по МЕРКОСУР», — сказал Мерц на Всемирном экономическом форуме в Давосе в прошлом месяце, заявив, что он находится в постоянном тесном контакте с президентом Франции Эммануэлем Макроном.
Христианский демократ также дал понять, что подход к Китаю станет жестче. Или, по крайней мере, он признал, что экономика Германии слишком зависит от пекинских бед и желаний. Но то, насколько агрессивным окажется подход Мерца к торговле, скорее всего, будет зависеть от того, кто в итоге окажется его партнером по коалиции.
Сельское хозяйство
Победа ХДС Мерца означает, что Берлин будет сотрудничать в вопросах аграрной политики как с крупнейшим политическим блоком Европейского парламента — Европейской народной партией во главе с баварцем Манфредом Вебером, так и с комиссаром ЕС по сельскому хозяйству Кристофом Хансеном.
В преддверии переговоров о будущем Единой сельскохозяйственной политики ЕС Хансен начал пересмотр фермерской политики , который фактически отбросит зеленую повестку последнего срока и вместо этого сделает упор на то, чтобы сделать фермерство более привлекательным и экономически жизнеспособным занятием. В своей предвыборной платформе ХДС Мерца заявила, что хочет Единую сельскохозяйственную политику, «которая служит фермерам».
Центристское левое правительство Шольца продвигало инициативы по поддержке органического земледелия и сокращению пищевых отходов. Но год назад оно столкнулось с фермерами из-за своего решения отменить налоговые льготы на сельскохозяйственное дизельное топливо. ХДС заявила, что восстановит налоговые льготы на дизельное топливо и предпримет более масштабные действия по укреплению безопасности планирования для фермеров. «С ХДС ни одному фермеру больше не придется протестовать со своим трактором перед Бранденбургскими воротами», — заявила партия.
Центральный банк
Канцлерство Мерца ознаменует возвращение консервативной оппозиции к вмешательству в печально известную систему ограничения государственного долга Германии, которая ограничивает дефицитные расходы государственного бюджета до 0,35 процента в год и рассматривается многими как причина плачевного состояния инфраструктуры страны.
Попытки Шольца вмешаться в тормоз привели к краху его правительства, а фракция ХДС Мерца яростно выступает против любых реформ — до определенного момента. Удивительно, но сам Мерц во время теледебатов в начале этого месяца намекнул на открытость к некоторой тонкой настройке, но не раньше, чем будут испробованы другие решения. Робко, да, но революционно от христианского демократа.
В противном случае финансовые рынки в целом скептически относятся к тому, что Мерц может сделать что-либо для остановки хорошо документированного экономического спада в Германии, поскольку ожидается, что валовой внутренний продукт сократится на 0,5 процента в 2025 году. Во время гонки выбор между экономической политикой двух партий был в конечном итоге «поверхностным», посетовал в своей записке ранее в этом месяце глава отдела макроэкономики ING Карстен Бжески, отметив, что планы Мерца по сокращению налогов и расходов отражают почти духовную веру в свободные рынки — те самые рынки, которые нанесли столь унизительный удар по экономическому престижу Германии.
Мерц также будет иметь решающее влияние на исход крупной транснациональной банковской битвы, которая может подвергнуть испытанию идеалы ЕС. Когда миланский кредитор UniCredit сделал неожиданную ставку на немецкий Commerzbank в прошлом году, это выглядело как именно та трансграничная банковская консолидация, которую Марио Драги пропагандировал в своем эпохальном докладе — пока правительство Шольца не отреагировало с ужасом и не придумало дикие схемы , чтобы заблокировать ее. Генеральный директор UniCredit Андреа Орсель с тех пор заявил, что будет ждать позиции Мерца, прежде чем сделать следующий шаг, но трудно представить, что новый лидер будет более склонен отдать одного из самых ценных кредиторов страны.
Финансовые услуги
Мерц держит в руках ключи к значительному повышению обороноспособности Европы в ближайшие годы. Пока Трамп давит на Европу, заставляя ее тратить военные расходы, многие в Брюсселе с нетерпением ждут, когда Германия даст свое благословение Европейской комиссии на заимствование денег от имени стран-членов. Страны с высокой задолженностью, такие как Франция, Италия и Испания, которые не достигают целевого показателя расходов на оборону НАТО, утверждают, что получение «бесплатных денег» от Брюсселя — это единственный способ для них резко увеличить военные расходы, не прибегая к политически непопулярным сокращениям в других разделах бюджета.
Мерц с теплотой отнесся к этой идее во время предвыборной кампании — и сторонники надеются, что его поддержка победит оппозицию со стороны бережливых союзников, таких как Австрия и Нидерланды. На столе переговоров есть много менее спорных идей, таких как исключение обороны из правил расходов ЕС или увеличение военных фондов в новом многолетнем бюджете ЕС, который вступит в силу в 2028 году. Но сторонники общего долга утверждают, что ни одна из этих идей не будет достаточной, чтобы справиться с масштабом проблемы в одиночку.
Соревнование
Немецкие промышленные гиганты бьются и теряют рабочие места. От Мерца ждут действий. Манифест его партии призвал к лидерам «Сделано в Германии» и к современному антимонопольному и конкурентному законодательству, «которое использует глобальный рынок в качестве ориентира», ссылаясь на сделку Siemens-Alstom по созданию европейского лидера в области железных дорог, которая была заблокирована ЕС.
Мерц также является сторонником трансграничных проектов, финансируемых государством, известных как «Важные проекты общеевропейского интереса», и говорит, что хочет использовать такие инструменты «настолько эффективно, насколько это возможно в Германии». Страна была одной из движущих сил нескольких IPCEI, которые привели к государственному финансированию водорода, аккумуляторов и облачной инфраструктуры.
Он также хочет, чтобы национальная железнодорожная компания Германии Deutsche Bahn была оптимизирована и реструктурирована, а инфраструктура и транспорт были разделены «для повышения конкуренции». Учитывая плачевное состояние немецких железных дорог, это может оказаться популярным шагом.
Технологический
Мерц видит в цифровой трансформации ключ к промышленному возрождению Германии и хочет превратить страну в технологического лидера Европы. Его план состоит в том, чтобы выделить 3,5 процента валового внутреннего продукта на исследования и разработки к 2030 году, уделяя особое внимание космосу, квантовым вычислениям, искусственному интеллекту и облачным технологиям.
Ключевые предложения включают создание отдельного цифрового министерства (в настоящее время объединенного с транспортом) и предоставление новым стартапам временного освобождения от бюрократии.
Мерц также заявил , что бюрократия в Берлине и Брюсселе должна быть радикально сокращена, чтобы Германия восстановила свое конкурентное преимущество. Эта позиция соответствует правоцентристским взглядам в институтах ЕС, где ведется масштабная работа по упрощению цифровых правил.
Кибер
В месяцы, предшествовавшие выборам в Германии, берлинские законодатели стремились ужесточить ограничения (и потенциально запретить) деятельность поставщиков с высоким уровнем риска — кхм, китайских поставщиков, таких как Huawei, — чтобы внедрить правила ЕС по кибербезопасности в критически важных секторах.
С отсрочкой работы над законопроектом Мерц столкнется с необходимостью принятия решения о том, следует ли подавлять китайские технологии в критических секторах Германии. Его партия ХДС заявила, что хочет поддерживать тесные экономические отношения с Китаем, но также обязалась предпринять шаги для защиты критически важной инфраструктуры и технологий, связанных с безопасностью.
В партийном манифесте также излагается радикальное изменение курса в плане политики защиты данных, поощряющее более «прагматичные» правила, которые позволяют использовать данные для инноваций и роста, а также для обеспечения соблюдения закона.
Здоровье
Победа Мерца означает удар для потребителей каннабиса в Германии, после того как лидер ХДС пообещал отменить прошлогоднюю частичную декриминализацию этого наркотика. Он винит новую политику, которая позволяет взрослым хранить до 25 граммов каннабиса в общественных местах и выращивать три растения на семью, в росте преступности, связанной с наркотиками.
Это может быть хорошей новостью для поклонников новых правил ЕС по оцифровке европейских медицинских карт, Европейского пространства данных о здоровье. В попытке заставить немцев, печально известных аналоговыми, отказаться от бумажных файлов, Мерц предположил, что любой, кто хранит свои данные в электронном файле пациента, может получить скидку на взносы в медицинское страхование.
