تظل آسيا ومنطقة المحيط الهادئ محرك للاقتصاد العالمي. وأنها تواصل جذب التجارة والاستثمار ومواقع العمل في جميع أنحاء العالم. نمى ثلثا اقتصاد المنطقة في عام 2017 أسرع مما كان في العام السابق. ومن المتوقع أن يستمر هذا النمو في عام 2018 أيضاً. وتتمثل مهمة المنطقة في ضمان استدامة هذا النمو وتعبئته لضمان قدر أكبر من التمويل من أجل التنمية. هذا، بالطبع، يوفر فرصة لتسريع التقدم نحو تحقيق "خطة للتنمية المستدامة" في عام 2030.
وتقدر المؤشرات الأخيرة للنمو الاقتصادي في المنطقة بنسبة 5.8 % في عام 2017، مقارنة مع 5.4 % في عام 2016. وهذا يعكس الديناميكية المتنامية في البيئة الاقتصادية العالمية الملائمة نسبيا ، والتي يؤكدها إحياء الطلب والتضخم الثابت. ساهم الاستهلاك المحلي الموثوق به واستعادة الاستثمار والتجارة في تطوير مسار النمو في عام 2017 ودعمت التوقعات المستقرة.
ومع ذلك ، هناك مخاطر ومشاكل متمثلة في زيادة ديون القطاع الخاص والشركات، وخاصة في الصين وجنوب شرق آسيا، وانخفاض أو تراجع احتياطيات العملة الأجنبية في عدة بلدان في جنوب آسيا، وتعود أسعار النفط إلى المشاكل الرئيسية. تفترض السياسة المصممة ل18 بلداً أن زيادة سعر البرميل ب10 $ قد تقلل من نمو الناتج المحلي الإجمالي ب0.4-0.14 %، وتوسع العجز في الحسابات الخارجية في العمليات الجارية من 0.5- 1.0 نقطة مئوية وتخلق الضغوط التضخمية في البلدان المستوردة للنفط. ومع ذلك، وتستفيد الدول المصدرة للنفط من هذا الوضع. وتظهر هذه المشاكل على ضوء السياسة الحمائية التجارية القادمة. ستؤدي السياسات التجارية الداخلية إلى عدم اليقين وستنطوي على مخاطر للصادرات على نطاق واسع في المنطقة، وكذلك للصناعات الأساسية وأسواق العمل. على الرغم من أن هذه التوقعات بشأن البلدان الأقل نمواً في منطقة قريبة من 7%، وتظل المشاكل الأساسية فيما يتعلق بضعفها في التصدى للصدمات في معدلات التبادل التجاري وتعرضها للكوارث الطبيعية.
والسؤال الرئيسي هو كيف يمكننا أن نستخدم مجتمعاً النمو الاقتصادي القوي لتعزيز وتحسين الآفاق طويلة الأجل للاقتصاد وتعبئة التمويل من أجل التنمية؟
للاستقرار الاقتصادي والمالي، إلى جانب الوصول الحر إلى التجارة في الأسواق الدولية أهمية حاسمة للتنفيذ الفعال لأجندة عام 2030. تحتاج الاقتصادات الإقليمية التي لا تزال إمكاناتها الضريبية غير مستخدمة، الآن إلى تعبئة مواردها المحلية والإدارة السليمة لشؤونها المالية. وينبغي أن يقترن اجتذاب إمكاناتها في مجال الموارد المالية بجهود جديدة لجذب رأس مال القطاع الخاص وإدخال آليات التمويل الابتكارية. تقدر الحاجة إلى الاستثمارات الهادفة إلى جعل الاقتصاد مستداماً وشاملًا، ب2.5 تريليون دولار أمريكي، متوسطاً في السنة لجميع البلدان النامية في العالم. تكتسب الاستثمارت وفي منطقة آسيا والمحيط الهادئ أهمية كبيرة ، ولكن للإمكانات في الموارد القائمة أيضا أهمية كبيرة. وتقدر القيمة الإجمالية للاحتياطيات الدولية، والقيمة السوقية للشركات المدرجة والأصول المملوكة من قبل المؤسسات المالية وشركات التأمين والصناديق المختلفة بنحو 56 تريليون دولار. يعد التوجه الفعال لهذه الموارد لتمويل التنمية المستدامة مهمة أساسية للمنطقة.
ستظل الحاجة إلى موارد مالية إضافية. غالباً ما يتم تقويض التمويل من قبل الدولة من خلال قاعدة ضريبية ضيقة ، وهياكل ضريبية مشوهة ، وإدارات ضريبية ضعيفة وإدارة غير فعالة للإنفاق العام. وقد أدى كل ذلك إلى خلق مشاكل للتأميم المتوازن للتنمية المستدامة، حتى لو اعتمدت مؤسسات التخطيط الوطنية أجندة التنمية المستدامة ودمجته في خططها الطويلة الأجل.
وعلى الرغم من قطاع الأعمال الديناميكي، فإن الافتقار إلى سياسات الحوافز والأطر التنظيمية والقطاعات غير الرسمية الكبيرة تعيق الاستدامة والتمويل الكافي. ولا تكفي المساعدة الخارجية التي تتلقاها بعض البلدان لتلبية الاحتياجات الاستثمارية للتنمية المستدامة التي تتفاقم في الغالب بسبب انخفاض الاستثمار الأجنبي المباشر الوافد. تظل أسواق رأس المال في العديد من البلدان ضعيفة، ولا تزال أسواق السندات في مهدها. ترقب الميزانية من الموارد المصرفية أمر شائع جدا. بالنسبة لتلك الاقتصادات الناشئة التي استخدمتها أسواق رأس المال الدولية بنجاح، فإن تشديد الشروط المالية العالمية يعني أن تكاليف الاقتراض آخذة في الارتفاع.
يحتاج تقرير اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ بعنوان "الاستعراد الاقتصادي والاجتماعي لآسيا والمحيط الهادئ لعام 2018 (الاستعراض 2018)" الذي تم إصداره اليوم، إلى الإرادة السياسية القوية وتعزيز الحكومة للمؤسسات الضريبية وتوسيع القاعدة الضريبية. إذا كانت جودة السياسة الضريبية والإدارات في دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ تتماشى مع الاقتصادات المتقدمة، وقد يصل ارتفاع الإيرادات ب3-4% للناتج المحلي الإجمالي في الاقتصادات الرئيسية مثل الصين والهند وإندونيسيا، وبشكل أكثر حدة في البلدان النامية. ويمكن أن يؤدي توسيع القاعدة الضريبية من خلال ترشيد الحوافز الضريبية للاستثمار الأجنبي المباشر وتطبيق ضريبة الكربون إلى كسب ما يقارب 60 مليار دولار من العائدات الضريبية الإضافية سنوياً.
لكن ينبغي استكمال الإجراءات الحكومية بإشراك القطاع الخاص للضمان المؤثر للتنمية المستدامة. تتمكن للبيئة السياسية المناسبة من تحفيز الاستثمارات الخاصة من قبل المستثمرين المؤسسيين في مشاريع البنية التحتية طويلة الأجل. وينبغي أن تركز الإصلاحات الهيكلية على تطوير ظروف سياسية ومؤسسية ملائمة تهدف إلى تعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وظروف الاقتصاد الكلي المستقرة ، والأسواق المالية المتطورة نسبياً ، والقواعد التنظيمية والقانونية المرنة.
وأخيرا ، على الرغم من أن الكثير من الإنجازات في مجال تعبئة تمويل التنمية سيعتمد على تطوير السياسات الوطنية، فإن التعاون الإقليمي أمر حيوي. هناك حاجة إلى إجراء سياسي منسق للحد من الحوافز الضريبية للاستثمار الأجنبي المباشر وإدخال ضريبة الكربون. وبالنسبة لكثير من البلدان الأقل نموا، يظل دور مصادر التمويل الخارجية حاسماً. في العديد من الحالات، يرجع نجاح استراتيجيات تعبئة الموارد في بلد ما إلى التعاون الإقليمي الأوثق. ولا تزال اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ تشارك، ويمكن لتحليلاتها أن تدعم التخطيط والتعاون اللازمين لتعبئة الموارد المالية بفعالية من أجل النمو الاقتصادي المستدام والشامل والمستدام.
شمشاد اختر، وكيل الأمين العام للأمم المتحدة والأمين التنفيذي للجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (ESCAP) ، خاصاً لـ Eurasia Diary
الترجمة من الروسية: د.ذاكر قاسموف
