Возвращение Дональда Трампа в Белый дом должно изменить внешнюю политику США, обещая потенциально радикальные перемены на многих фронтах, поскольку война и неопределенность охватывают некоторые части мира.
В ходе своей кампании Трамп делал общие политические обещания, часто без конкретных деталей, основанные на принципах невмешательства и торгового протекционизма — или, как он выражается, «Америка прежде всего».
Его победа сигнализирует об одном из самых значительных за многие годы потенциальных нарушений в подходе Вашингтона к внешней политике в условиях параллельных кризисов.
Мы можем составить представление о его вероятном подходе к различным сферам, основываясь как на его комментариях по ходу предвыборной кампании, так и на его послужном списке на посту с 2017 по 2021 год.
Россия, Украина и НАТО
Во время кампании Трамп неоднократно заявлял, что может положить конец войне между Россией и Украиной «за один день». Когда его спросили, как это сделать, он предложил проконтролировать сделку, но отказался вдаваться в подробности.
В исследовательской работе, написанной в мае двумя бывшими руководителями национальной безопасности Трампа, говорится, что США должны продолжить поставки оружия Украине, но поставить условием поддержки вступление Киева в мирные переговоры с Россией.
Чтобы заманить Россию, Запад пообещал отсрочить столь желанное вступление Украины в НАТО. Бывшие советники заявили, что Украина не должна отказываться от надежд вернуть всю свою территорию из-под российской оккупации, но что ей следует вести переговоры на основе текущих линий фронта.
Демократические оппоненты Трампа, обвиняющие его в сближении с президентом России Владимиром Путиным, утверждают, что его подход равносилен капитуляции Украины и поставит под угрозу всю Европу.
Он постоянно заявлял, что его приоритетом является прекращение войны и прекращение утечки ресурсов США.
Неясно, насколько документ бывших советников отражает мысли самого Трампа, но он, вероятно, даст нам представление о том, какие советы он получит.
Его подход «Америка прежде всего» к прекращению войны распространяется также на стратегический вопрос будущего НАТО, трансатлантического военного союза, созданного по принципу «один за всех и все за одного» после Второй мировой войны, изначально как оплот против Советского Союза.
В настоящее время в НАТО входят 32 страны, и Трамп давно относится к альянсу скептически, обвиняя Европу в том, что она пользуется обещаниями Америки о защите.
Вопрос о том, действительно ли он выведет США из НАТО, что стало бы самым значительным сдвигом в трансатлантических оборонных отношениях за почти столетие, остается предметом споров.
Некоторые из его союзников полагают, что его жесткая линия — это всего лишь тактика переговоров, призванная заставить членов альянса соблюдать руководящие принципы альянса по расходам на оборону.
Однако реальность такова, что лидеры НАТО будут серьезно обеспокоены тем, что означает его победа для будущего альянса и как ее сдерживающий эффект воспринимается враждебно настроенными лидерами.
Ближний Восток
Как и в случае с Украиной, Трамп пообещал принести «мир» на Ближний Восток, подразумевая, что он положит конец войне Израиля и ХАМАС в секторе Газа и войне Израиля и «Хезболлы» в Ливане, но не сказал, как именно.
Он неоднократно заявлял, что если бы у власти был он, а не Джо Байден, ХАМАС не напал бы на Израиль из-за его политики «максимального давления» на Иран, который финансирует группировку.
В целом, вполне вероятно, что Трамп попытается вернуться к политике, в рамках которой его администрация вывела США из иранской ядерной сделки, применила более жесткие санкции против Ирана и убила генерала Касема Сулеймани — самого могущественного военачальника Ирана.
В Белом доме Трамп проводил решительно произраильскую политику, назвав Иерусалим столицей Израиля и перенеся туда посольство США из Тель-Авива. Этот шаг воодушевил христианскую евангелическую базу Трампа, основную группу избирателей-республиканцев.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху назвал Трампа «лучшим другом, которого Израиль когда-либо имел в Белом доме».
Однако критики утверждают, что его политика оказала дестабилизирующее воздействие на регион.
Палестинцы бойкотировали администрацию Трампа из-за отказа Вашингтона от их претензий на Иерусалим — город, который является историческим центром национальной и религиозной жизни палестинцев.
Они оказались в еще большей изоляции, когда Трамп выступил посредником в так называемых «Авраамовых соглашениях», которые стали исторической сделкой по нормализации дипломатических отношений между Израилем и несколькими арабскими и мусульманскими странами. Они сделали это без необходимости для Израиля принять будущее независимое палестинское государство рядом с ним — так называемое решение о двух государствах — ранее являвшееся условием арабских стран для такой региональной сделки.
Вместо этого странам-участницам был предоставлен доступ к передовому американскому оружию в обмен на признание Израиля.
Палестинцы оказались в одной из самых изолированных точек своей истории из-за единственной державы, которая действительно может оказать влияние на обе стороны конфликта, что еще больше подорвало их способность защищать себя на местах.
В ходе предвыборной кампании Трамп сделал несколько заявлений, в которых говорилось, что он хочет положить конец войне в Газе.
У него были сложные, порой неблагополучные отношения с Нетаньяху, но он, безусловно, имеет возможность оказывать на него давление.
У него также есть история прочных отношений с лидерами ключевых арабских стран, имеющих контакты с ХАМАС.
Неясно, как он будет лавировать между желанием продемонстрировать решительную поддержку израильскому руководству и попытками положить конец войне.
Союзники Трампа часто представляли его непредсказуемость как дипломатическое преимущество, но на крайне спорном и нестабильном Ближнем Востоке, где кризис уже достиг исторических масштабов, совершенно неясно, как это обернется.
Трампу придется решить, как и стоит ли продолжать зашедший в тупик дипломатический процесс, начатый администрацией Байдена с целью добиться прекращения огня в секторе Газа в обмен на освобождение заложников, удерживаемых ХАМАС.
Китай и торговля
Подход Америки к Китаю является наиболее стратегически важной сферой ее внешней политики, которая имеет самые большие последствия для глобальной безопасности и торговли.
Будучи у власти, Трамп назвал Китай «стратегическим конкурентом» и ввел пошлины на некоторые китайские импортные товары в США. Это вызвало ответные пошлины Пекина на американский импорт.
Были предприняты попытки деэскалации торгового спора, но пандемия COVID-19 свела на нет эту возможность, а отношения ухудшились, поскольку бывший президент назвал COVID-19 «китайским вирусом».
Хотя администрация Байдена заявляла о более ответственном подходе к политике в отношении Китая, на самом деле она сохранила многие из введенных при Трампе пошлин на импорт.
Торговая политика стала тесно связана с восприятием избирателями США вопроса о защите рабочих мест в американской промышленности, хотя значительная часть долгосрочного сокращения рабочих мест в традиционных отраслях промышленности США, таких как сталелитейная, была связана как с автоматизацией заводов и изменениями в производстве, так и с глобальной конкуренцией и офшорингом.
Трамп восхвалял председателя КНР Си Цзиньпина как «блестящего» и «опасного», а также как высокоэффективного лидера, который контролирует 1,4 миллиарда человек «железным кулаком» — часть того, что оппоненты характеризуют как восхищение Трампа «диктаторами».
Бывший президент, по всей видимости, отойдет от подхода администрации Байдена, направленного на укрепление партнерских отношений США в сфере безопасности с другими странами региона в попытке сдержать Китай.
США продолжают оказывать военную помощь самоуправляемому Тайваню, который Китай рассматривает как отколовшуюся провинцию, которая в конечном итоге окажется под контролем Пекина.
В октябре Трамп заявил, что если он вернется в Белый дом, ему не придется применять военную силу для предотвращения китайской блокады Тайваня, поскольку президент Си знает, что он «[ругательство] сумасшедший», и введет парализующие пошлины на китайский импорт, если это произойдет.
Автор: Том Бейтман
Источник: BBC
Перевод с Анлийского: Шахлар Рухи
