السياسة والأمن والمجتمع في شرق آسيا.. الحكم المحلي في اليابان!

مقالات 11:00 06.08.2023
تتعرض اليابان ــ كما هو الحال فى العديد من الدول الصناعية ـ إلى موجة من الانتقاد الشعبى للسياسات العامة! فى زيارتى الأخيرة كرر عدد من طلاب الجامعات والمثقفين والأكاديميين الذين التقيتهم فى اليابان عن غضبهم من السياسات الحكومية العامة وعدم ثقتهم فى السياسيين على المستوى القومى. هناك العديد من المشكلات التى تعترى السياسة اليابانية، بعضها تقليدى مثل سيطرة الحزب الليبرالى الديموقراطى لسنوات طويلة على الحكم مع ضعف معظم الأحزاب السياسية الأخرى، أو مسألة تشرذم الحزب الحاكم وإدارته بواسطة العديد من المجموعات المتصارعة داخل كيان الحزب، أو مسألة السياسة الخارجية اليابانية. بعض المشكلات الأخرى جديد نسبيا مثل الضغوط الاقتصادية خاصة بعد أزمة كوفيد، لكن وفى المقابل كان رهان من التقيتهم دائما على سياسة الحكم المحلى كبديل أكثر كفاءة وارتباطا بالمواطنين والمواطنات من الحكومة المركزية!
 
ثقافة الحكم المركزى مترسخة فى المجتمع اليابانى والنخبة اليابانية، ورغم ذلك فإن الدستور اليابانى الذى صدر بعد الحرب العالمية الثانية والذى تم كتابته تحت وصاية أمريكية شبه كاملة، خصص فصلا كاملا للحكم المحلى وإن كان الوضع لم يتغير كثيرا حتى تسعينيات القرن الماضى حيث ظل للحكومة المركزية فى طوكيو اليد العليا على المحليات سواء فيما يتعلق بالأمور المالية أو ما يتعلق بالتشريعات! إلا أنه وفى عام ١٩٩٩ حينما صدر قانون الاستقلال المحلى الشامل، فقد تغيرت الأمور كثيرا، حيث لم تعد السلطات المحلية مقيدة بما هو مفوض إليها من الحكومة المركزية، ولكن قام القانون بتقييد التفويض وجعل السلطات المحلية فى وضع مستقل سواء عن السلطة المركزية من حيث الموارد المالية أو من حيث القدرة على التشريع!
 
تنقسم اليابان إلى ٤٧ محافظة، ورغم أن لفظ محافظة هو الدارج فى الترجمة من اليابانية إلى الإنجليزية وغيرها من اللغات، إلا أنه وباليابانية فكل محافظة لها وضع إدارى خاص وتسمية مختلفة بحسب المساحة وعدد السكان ونسبة الحضر إلى الريف.. إلخ، وداخل كل محافظة هناك العديد من المدن والقرى والأحياء، وإجمالا يوجد نحو ١٧٠٠ قرية ومدينة، لكل منها عمدة ومجلس تشريعى يتم انتخابه مباشرة من المواطنين والمواطنات، وهو الوضع نفسه على مستوى المحافظة، حيث لكل محافظة محافظ «حاكم» يتم انتخابه مباشرة من سكان المحافظة بالإضافة إلى وجود مجلس تشريعى منتخب أيضا!
 
 ورغم هذا التقسيم الواضح والاستقلال الذى نص عليه قانون ١٩٩٩، إلا أنه وفى العديد من الحالات تنشأ نزاعات بين السلطات المحلية والسلطة المركزية، وهنا يأتى دور لجنة فض المنازعات بين الجانبين وهى لجنة تابعة لوزارة الداخلية والاتصال وكثيرا ما تتعرض بدورها للانتقادات من السلطات المحلية تحت دعوى انحيازها للحكومة المركزية كون أن تشكيلها يتم من الأخيرة، مما دعا رئاسة الوزراء إلى تشكيل منتدى للاستشارات والتفاهم بين السلطات المركزية والسلطات المحلية يجتمع سنويا تحت إشراف رئاسة مجلس الوزراء وعادة ما ينحاز للسلطات المحلية.
 
  يسيطر الحزب الليبرالى الديموقراطى الحاكم على الانتخابات المحلية، إلا أن أعضاء الحزب يكونون عادة أكثر تحررا من القيود الحزبية وتكون انحيازاتهم بشكل أكبر لبيئتهم المحلية، وهو أمر ساعد على قلة حدة الاستقطابات والصراعات فى الانتخابات المحلية مما يرفع عادة من درجة ثقة المواطنة والمواطن اليابانى فى السلطات المحلية.
 
فى مقابلة مع عمدة مدينة كاتورى فى محافظة تشيبا المتاخمة للعاصمة طوكيو، شرح العمدة لطلبتى كيف أن دور المحافظين والعمد زاد كثيرا بعد أزمة كوفيد، وكيف أنه كعمدة له العديد من السلطات بالتعاون مع المجلس المحلى للمدينة نجح فى التواصل مع المواطنين والمواطنات لتطبيق الإجراءات الاحترازية، وكذلك قام بتقدير الضرائب بالتعاون مع المحافظ وبدرجة عالية من الاستقلالية عن الحكومة المركزية. اصطحبنا المحافظ فى جولة فى مجلس المدينة بين الأقسام المختلفة التى تديرها سلطة المدينة موضحا كيف أن سكان المدينة البالغ عددهم زهاء ٧٥ ألف نسمة ممثلون فى نحو ٣٠ ألف أسرة يتعاملون بشكل يومى مع موظفى المدينة ويعرفونهم بالاسم على العكس من تفاعلهم مع الحكومة المركزية الذى لا يتم إلا عبر شاشات التلفاز! عمدة المدينة الذى هو مستقل ولا يمثل حزبا بعينه، تم إعادة انتخابه ــ بحسب شرحه ــ بسبب ثقة ودعم المواطنين والمواطنات لا بسبب انتمائه إلى أى أيديولوجية! كذلك وبحسب أحد مساعديه فهو مشهور بين شباب المدينة كونه يدير فرقة موسيقية محلية مهتمة بالـ J Pop أو موسيقى البوب اليابانية!
 
وفى مقابلة مع رئيسة قسم الضرائب بمدينة كاتورى، شرحت لنا الدور المهم الذى تلعبه السلطات المحلية فى جمع الضرائب من المواطنين والذى يمثل نحو ٤٠٪ من إجمالى الضرائب القومية ويتيح للسلطات المحلية المزيد من الاستقلال المادى عن الحكومة فى طوكيو، كما أنها شرحت نظاما مثيرا للاهتمام يتيح للسلطات المحلية داخل نفس المحافظة مساعدة بعضها البعض عن طريق منح القروض فى مقابل زيادة القدرة على اتخاذ القرارات فى مجلس المحافظة! كذلك شرحت لنا المسئولة عن العديد من المشكلات التى ما زالت تعترى الحكم المحلى وخصوصا فى ظل ارتفاع نسبة الأشخاص المسنين والمتقاعدين فوق الـ ٦٥ عاما واعتمادهم بشكل كلى على السلطات المحلية وخصوصا فى ظل تناقص عدد المواليد من ناحية، بالإضافة إلى هجرة الشباب إلى المدن الكبيرة مما أثر على مستوى الإنتاجية المحلية ودفع اليابان إلى سياسة دمج القرى والمدن فى محاولة لدعم الحكم المحلى!
 
فعلى سبيل المثال انخفض عدد الوحدات المحلية (المدن والقرى) من ٣٢٢٩ عام ١٩٩٩ إلى ١٧١٨ فقط عام ٢٠١٩، وهذا الدمج مرشح للزيادة بسبب استمرار هجرة الشباب إلى المدن الكبرى وانخفاض نسبة المواليد!
 
رغم ثقة المواطنة والمواطن اليابانى فى السلطات المحلية مقارنة بالسلطات المركزية، إلا أن الأرقام فى الانتخابات المحلية التى جرت فى أبريل من العام الحالى تقول بأن السلطة المحلية تواجه أزمة هى الأخرى، حيث شهدت الانتخابات انخفاضا حادا فى عدد المشاركين والمشاركات فى التصويت! ففى نحو ألف سباق انتخابى ما بين انتخابات العمد فى المدن والقرى وانتخابات المحافظين بالإضافة إلى انتخابات المجالس التشريعية، جاءت نسب المشاركة محبطة، فعلى مستوى انتخابات عمد المدن، كانت نسبة التصويت ٤٧.٧٪ تقريبا، بينما على مستوى مجالس المدن لم تتخطَ النسبة حاجز الـ ٤٥٪! ورغم التحسن النسبى لنسب التصويت فى القرى حيث بلغت نحو ٦١٪ على مستوى العمد و٥٥.٥٪ على مستوى المجالس المنتخبة، إلا أن هذه الأرقام تشير إلى انخفاض إقبال المواطنين والمواطنات على الانتخابات المحلية مقارنة بالانتخابات القومية، ففى الانتخابات البرلمانية عام ٢٠٢١ بلغت النسبة نحو ٥٦٪ تقريبا وهو ما يفسره بعض المحللين بأنه يرجع إلى ضعف المنافسة الانتخابية فى المحليات بسبب سيطرة الحزب الليبرالى الديموقراطى ومرشحيه، بينما يعزيه البعض إلى الثقة فى أداء المجالس المحلية وخاصة بعد أزمة كوفيد مما يعزز من فرصة إعادة انتخاب السياسيين المحليين وبالتالى ضعف المنافسة، فى حين يفسره البعض الآخر بأنه بسبب عدم اهتمام الكثير من الشباب بالسياسة بشكل عام وبالسياسات المحلية بشكل خاص!
 
أيا ما كان الأمر، تظل اليابان نموذجا مثيرا للاهتمام بخصوص سياسات الحكم المحلى، ونظل فى بلادنا فى حاجة إلى سلطات حكم محلى حقيقى لتعويض السلطوية المركزية، بدلا من وضع التجميد الحالى للمحليات!
 
أحمد عبدربه 
مدير برنامج التعاون الدبلوماسي الأمريكي الياباني 
وأستاذ مساعد العلاقات الدولية بجامعة دنفر. 
 

أحدث الأخبار

الموت يفجع شمس البارودي
18:00 06.12.2023
الجيش الإسرائيلي يعلن اعتراض صاروخ بمنطقة إيلات
17:30 06.12.2023
عائلات رهائن إسرائيليين تطالب باستئناف المفاوضات للإفراج عن أولادها
17:00 06.12.2023
تركيا ترفض "المنطقة العازلة" في غزة
16:26 06.12.2023
ميرزاييف: مؤسسة أوراسيا الدولية للصحافة طرحت العديد من مبادرات أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة
14:39 06.12.2023
علييف: أذربيجان نجحت في إحلال السلام في المنطقة
13:26 06.12.2023
كيف تناولت الدراما العربية الصراع الفلسطيني الإسرائيلي؟
كيف تناولت الدراما العربية الصراع الفلسطيني الإسرائيلي؟
13:00 06.12.2023
علييف: كان هناك الكثير من الأرمن في قراباغ الذين لم يراعوا مبادئ القانون الدولي
11:59 06.12.2023
نتنياهو لا يرفض قطعياً صفقة تُفرغ سجونه من الفلسطينيين
11:09 06.12.2023
تدهور العلاقات بين إسرائيل والمنظمات الأممية
10:42 06.12.2023
تحذير خليجي- تركي من تمدد الحرب في غزة إلى صراع إقليمي
10:30 06.12.2023
مبادرة عربية لنشر الإرث التاريخي والثقافي لفلسطين في المكتبات الصينية
10:00 06.12.2023
السعودية تخفض أسعار تصدير النفط إلى آسيا
09:35 06.12.2023
أحزاب المعارضة التركية ترفض العودة للتحالفات في الانتخابات المحلية
09:20 06.12.2023
ارتفاع عدد الشهداء الفلسطينيين في غزة إلي 16 ألف
09:00 06.12.2023
طرح الإعلان الترويجي الأول للعبة GTA 6
18:00 05.12.2023
الصحة العالمية : أنفلونزا الطيور تتفشى في 4 دول أوروبية
17:00 05.12.2023
إصابة عدد من الإسرائيلين إثر قصف صاروخى استهدف عسقلان
16:36 05.12.2023
أردوغان: نتانياهو يخاطر بمستقبل المنطقة بأسرها
16:00 05.12.2023
الرئيس الإيراني يزور روسيا
14:45 05.12.2023
انطلاق أعمال الجلسة الإفتاحية للقمة الخليجية الـ44 - مباشر
13:51 05.12.2023
موريتانيا... سجن الرئيس السابق 5 سنوات بتهمة غسل الأموال
13:26 05.12.2023
إسرائيل تكشف عدد الرهائن في غزة
13:00 05.12.2023
واشنطن: لا نتوقع قصف المناطق الآمنة في غزة
12:22 05.12.2023
رئيس الإمارات وملك المغرب يؤكدان ضرورة التحرك الدولي لوقف إطلاق النار في غزة
12:00 05.12.2023
تحذير من فوضى في قطاع الطاقة نتيجة دعوات التخلي عن النفط
11:30 05.12.2023
بوتين يزور السعودية والإمارات لمحادثات بالغة الأهمية
11:00 05.12.2023
النيجر تنهي الشراكات الأمنية والدفاعية مع الاتحاد الأوروبي
النيجر تنهي الشراكات الأمنية والدفاعية مع الاتحاد الأوروبي
10:00 05.12.2023
الحوثيون يتبنون هجوماً جديداً على سفينتين إسرائيليتين
09:19 05.12.2023
130 مواطنا تركيا يعبرون مع ذويهم من غزة إلى مصر
09:00 05.12.2023
رسميا.. إطلاق «زووم» على منصة Apple TV
18:00 04.12.2023
بوريل يحث إيران على استخدام «تأثيرها» لتجنب التصعيد في الشرق الأوسط
17:00 04.12.2023
وزير الدفاع المصري: القضية الفلسطينية تواجه منحنى شديد الخطورة
16:40 04.12.2023
أردوغان: نتانياهو سيُحاكم كمجرم حرب
16:22 04.12.2023
وول ستريت جورنال: هجمات الحوثيين تثبت فشل إدارة بايدن
16:00 04.12.2023
تورال إسماعيلوف: أرمينيا لا تزال متمسكة بسياسة "الإحتلال"
15:37 04.12.2023
إسرائيل تستأنف محاكمة نتانياهو
13:20 04.12.2023
أوزبكستان واحدة من أهم مواقع السياحة الدينية في العالم
أوزبكستان واحدة من أهم مواقع السياحة الدينية في العالم
12:30 04.12.2023
من ليبيا إلى قراباغ.. الطائرات المسيرة تغير شكل الحروب في العالم
11:12 04.12.2023
قروض الصين للدول النامية ـ استثمار اقتصادي أم ديون معدومة؟
11:00 04.12.2023
جميع الأخبار